农业系统非法集资整顿工作方案根据省、市打击和处置非法集资工作领导小组会议精神，为有序开展和推进我市农业系统非法集资风险排查工作，结合我市实际，制定本实施方案。一、非法集资风险排查工作目的通过非法集资风险排查工作，全面摸清我市农业系统非法集资活动的基本情况，加大非法集资风险处置工作力度，确保在我市不发生大的非法集资案件，不发生严重影响社会稳定的案件，不发生被媒体恶意炒作的案件，维护正常的经济金融秩序和社会稳定。二、非法集资风险排查的判定标准与内容（一）非法集资的定义。非法集资是指企业、组织和个人未依照法定程序经有关部门批准，向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。（二）非法集资线索的判定标准。只要具备如下非法集资活动的基本特征，不管采取何种合法形式作掩护，即可认定是非法集资活动的线索，必须纳入此次风险排查对象和统计范围。1、未经有权机关依法批准，包括没有批准权限或超越审批权限批准的集资项目。2、承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除货币方式以外，还包括实物、股权或其他形式。3、向社会不确定对象即社会公众公开筹集资金的。（三）排查内容。此次农业系统风险排查重点是辖区内农产品销售和种植、养殖行业。各县（市、区）农业局，局属各单位要严格对照非法集资的12种主要表现形式和8类涉嫌非法集资广告（见附件）进行排查。对已发案件要逐案摸清风险状况，对群众举报和监管中发现的非法集资线索要逐条调查核实。通过全面排查和重点排查，摸清本辖区、本行业案件数量、区域分布、发案特点、主要方式、风险状况、危害后果，提出处置预案。第1页共3页三、非法集资风险排查工作实施主体和分工各县（市、区）农业局，局属各单位是此次非法集资风险排查工作的实施主体，负责组织本辖区、本行业的非法集资风险排查工作。具体职责如下：（一）各县（市、区）农业局对本辖区的非法集资进行全面排查；根据有关单位请求，协调排查单位开展对涉嫌非法集资的调查取证、性质认定等工作。（二）市农业局市场科排查重点农产品市场销售企业。（三）市农业局农经法规科排查重点农民专业合作社。（四）市粮油站排查重点粮油生产加工销售企业。（五）市种子局排查重点种子生产销售企业。（六）市植保植检局排查重点农药生产销售企业。（七）市土肥站排查重点肥料生产销售企业。（八）市经作站排查重点蔬菜花卉等经济作物生产销售企业。（九）市能源站排查重点农村能源环保产品生产销售企业。（十）市畜牧局排查重点畜禽与饲料兽药生产销售企业。（十一）市渔业局排查重点水产养殖销售企业。（十二）市果业局排查重点果品生产销售企业。（十三）市农机局排查重点农业机械生产销售企业。四、非法集资风险排查工作实施步骤非法集资风险排查分为四个阶段：（一）20XX年6月30日前，市农业局制定印发本系统非法集资风险排查工作实施方案，报市打击和处置非法集资工作领导小组办公室备案。（二）20XX年7月1日至20XX年7月12日，各县（市、区）农业局，局属各单位按照方案要求组织开展风险排查工作。（三）20XX年7月13日至7月15日，各县（市、区）农业局，局属各单位对风险排查情况进行汇总分析，形成书面材料报市农业局计划财务科。（四）20XX年7月16日至20日，市农业局计划财务科对第2页共3页各县（市、区）农业局，局属各单位的风险排查工作进行汇总分析，形成工作报告，报市打击和处置非法集资工作领导小组办公室。五、非法集资风险排查工作要求（一）加强组织领导。各县（市、区）农业局，局属各单位要高度重视非法集资活动的严重性和危害性，把非法集资风险排查工作纳入重要工作议程，切实加强组织领导。对具体排查方案的制定，一定要加强调查研究，从维护稳定、突出重点、宽严相济出发，防止出现负面影响，确保风险排查工作的顺利开展。（二）讲究工作方法。针对本次风险排查工作涉及面广、任务重、政策性强、工作难度大的特点，各县（市、区）农业局，局属各单位要加强沟通、密切协作、齐抓共管，保质、高效完成工作任务。（三）做好舆论引导。要将舆论引导和...
