农业“三带四基地”发展现状及对策“国以民为本，民以食为天”。粮食是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。近年来，我市根据省政府《关于加快现代农业产业基地建设的意见》，不断推进“三带四基地”建设。“三带四基地”是指：连山-松林沿山观光农业带、三水-和兴易家河坝水产养殖带、金轮-兴隆-南丰绿色农产品示范带；XX县区现代粮食产业示范基地、XX县区现代油菜产业基地、XX县区蔬菜种植基地、XX县区优质水果种植基地。主要分布在XX县区鸭子河以北，涉及12个乡镇，其中粮食基地示范面积10万亩、油菜基地10万亩、蔬菜基地10万亩、水果基地6万亩，经过近几年的努力“三带四基地”建设取得明显成效。一、基本现状（一）优质品种布局基本形成宜香2115、川香6203等水稻品种、川麦42、绵麦367、川麦104等小麦品种、华海油1号、圣光302和川油37等油菜品种在我市的种植率达96%以上。蔬菜以番茄、茄子、辣椒、黄瓜等为主，20XX年蔬菜生产总面积达23.8万亩。水果优质桃子、梨子、柚子等品种得到普遍推广，20XX年水果总产量突破4.28万吨，实现销售收入8500万元。（二）基础设施逐步完善已建成田网、水网、路网配套的高标准农田8万亩，农业综合生产能力大幅提升，为农业的持续发展夯实了坚实的基础。（三）科技水平进一步提高基本实现“四新协调、五良配套、六个统一”的技术模式进行农业生产，新技术、新模式普及率达到100%，市、乡、村三级农技服务体系完善，服务手段得到更新。（四）生产经营机制得到创新基地的建设催生了大批的种植大户、专业合作社，全市有各类专业合作社200余个，促进土地流转，形成规模化产业化第1页共9页的农业发展模式，增强了社会化服务功能，现代农业的生产方式和组织方式初显。（五）农产品质量安全得到保障市、乡两级农产品质量执检体系已建成，农业标准化生产逐步执行，创建“三品一标”品牌95个，农产品质量追溯体系建设逐步推进，已有9专合组织纳入省农产品质量追溯体系。（六）农业发展生态化20XX年秸秆综合利用机制初步建立，秸秆综合利用率达到新的水平，测土配方施肥和土壤有机质提升技术得到充分运用，农村清洁能源沼气化建设逐步加强。二、存在的问题。（一）农业生产规模化程度低广汉在发展现代农业的过程中，十分重视组织创新和制度创新工作，积极探索农民土地承包经营权流转的有效形式。按照依法、自愿、有偿的原则，---个乡镇建立了乡镇土地流转服务中心，初步形成了“村有信息员、乡镇有服务窗口”的流转管理服务体系，引导和鼓励农民采取转包、出租、互换、转让、入股等流转方式，将土地承包经营权向种养大户及龙头企业集中，扩大土地的经营规模，提高土地规模经营水平和产出效益。建立起了“公司+基地+农户”、“公司+支部+农户”、“协会+基地+农户”的经营模式，建立各种专业合作组织300多个，为现代农业的健康发展提供强有力的组织保障和营造良好的发展环境。截止20XX年11月底，XX县区共有承包土地农户万户，承包耕地总面积亩，农村土地流转面积亩，占全市承包耕地总面积的。全市通过土地流转，10亩以上的规模经营面积亩，占流转面积的；其中：10-49亩的面积亩，50-99亩的面积亩，100亩以上的面积8467亩。按流转形式划分：转包面积亩、转让面积亩、农户之间互换面积亩、出租面积亩、入股面积亩。通过以上数据可以看出，土地流转规模在不断扩大，但同时，在土地承包经营权流转中也存在一些新情况、新问题。一是以市场为导向，土地流转市场体系建设不完善，流转信息不畅，政府监管职能未充分发挥。二是鼓励土地流转的激励机制未建立，缺乏配套的政策措施。土地承包经营权流转行为不尽规范，第2页共9页如有的合同手续不够完善，有的没有考虑物价变动因素，租金约定不太合理，容易形成纠纷隐患。土地承包经营权流转的保障机制不完善，双方违约的情况时有发生，纠纷调解、仲裁机制没有建立和完善，双方的权益诉求和救助难以得到保障。三是坚持培育专业大户、家庭农场的发展方向，发展多种形式的适度规模经营。但是，土地单体连片的大面积流转相对较少，规模化经营程度不高，...
