农业气象防御系统建设问题及策略XX市（33°05′~34°20′n、114°15′~115°40′e）位于豫东平原，XX省东南部。境内地势平坦，土质肥沃，属暖温带季风气候，四季分明，资源丰富，适合多种农作物和林果业种植，为XX省粮食主产区，农业发展潜力大。由于受季风和冷暖空气的共同影响，区域内气象灾害频繁，且气候年际变化显著，旱涝、风雹、霜冻、寒潮等是XX市常见的气象灾害，尤以旱涝明显，旱灾一年四季均可发生。气象与农业生产关系密切，气象为农服务是气象工作的重点，而且现代农业、生态农业对天气变化依存度较大，气象灾害频发年份对群众生产生活特别是农业种植影响严重。加强气象为农服务“两个体系”建设，对发展现代农业，增加农民收入，统筹城乡发展，改善农村民生，做好农村气象灾害防御工作，保护人民群众生命财产安全至关重要。多年来，XX市气象局致力于气象为农服务“两个体系”建设，充分发挥气象工作对本市农村防灾减灾、农村发展、农业增效和农民增收的综合保障作用和科技支撑作用，精心部署，抓出成效。1气象为农服务“两个体系”建设XX市气象局要求各级气象部门根据农村气象灾害防御实际，以“两个体系”为现代农业体系的基层体系，建立较为完善的农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系，把气象为农服务作为农村公共服务的基础服务，利用自动气象站、土壤水分站、农业气象试验站，积极开展农气观测，建立气象信息服务站、气象预警显示屏、农村大喇叭、手机气象短信等预警于阿伯信息传播渠道，发布气象预报预测、农业气象情报、农作物产量评估预测等农业气象服务产品，并成立气象灾害应急指挥机构，壮大气象信息员队伍建设，科学合理防灾救灾。气象为农服务的全面开展，大幅提高了农村气象灾害防御能力和农业气象服务能力。今后，应加强对气象为农服务工作的组织领导，加大对气象为农服务的资金投入，力争形成强大的气象为农服务规模效应和聚集效应。2气象为农服务建设存在的问题第1页共3页2.1长效机制构建有待完善建立长效的“两个体系”工作机制对于建设成果的巩固极为重要。XX市当前面临着气象防灾减灾工作机构、应急队伍工作开展难，气象信息员日常管理和培训力度不够，监测预警设施多部门建设急需加强，气象设施使用频率较低，气象灾害防御规划缺乏制约力，应急联动制度有待考核，存在“重硬件、轻服务”倾向，短期行为严重。2.2主体作用发挥难据市农村气象服务覆盖面问卷调查结果显示，我市西部地区约15%的农民不能及时获取气象预警信息，部分县区、乡镇和村庄达不到“两个体系”规划目标标准，气象预警、气象服务和防雷安全存在盲区。这种现象充分说明各级政府领导组织和支持力度尚未到位，公共气象服务未均等化，需要各级政府部门进一步承担主导作用，开展创造性工作，分清轻重缓急，集人力、物力和财力于一体全力支持气象为农服务工作开展。2.3人才技术匮乏当前还存在着气象人才技术匮乏现象，农业气象观测技术与试验手段较为落后，一些地方停留在传统的观测方式上，农村气象灾害监测站布局不够合理，农业气象监测预报评估水平不高，雨情墒情等信息收集、分析技术滞后，缺乏既懂气象又懂农业和信息技术的复合型人才。2.4缺乏必要的建设资金要实现气象为农服务建设，完成防御规划到县、组织机构到乡、精细预报到乡、自动观测到乡、气象服务站到乡、应急预案到村、风险调查到村、科普宣传进村、气象信息员到村、预警信息发布到户、灾害防御责任到人、灾情收集到人的目标，需要巨大的财力支持，这些建设资金主要依靠政府投。而我市一些地区特别是西部不发达地区、山区和贫困县，缺乏经济发展支柱，农民增收缓慢，政府财政收入有限，对“两个体系”建设资金支持不强。3加强气象为农服务“两个体系”建设3.1加强组织领导，完善工作机制全市各级气象部门要充分发挥自身职能，主动做好规划编第2页共3页制、组织实施等工作，同时与各相关部门加强协作配合，按照“政府主导、部门联动、社会参与”的工作思路，切实领导，落实工作责任，强化监督检查，共同推进，及时研究解决工作开展中存在的困难及问题。通过政策引导、机制激励，形成社会各方面力量广泛参与的气...
