全县加快推进新型城镇化建设实施方案为全面推进我县新型城镇化建设进程，是升城镇发展水平，根据《X市人民政府关于加快推进新型城镇化建设的指导意见》（X 政发〔X〕35号）精神，吉合我县实际，特制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中省市城市工作会议精神,按照“五位一本”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕让农村人口进入城市、安居乐业为目标,以人口城镇化为核心,以供给侧结构性改革为动力,以打造关中西部城真群为重点,以国家和省级新型城镇化试点为抓手，着力增强城镇化发展的质量和水平,提升土成镇综合承载能力，优化土成镇布局和体系，足进城乡统筹发展，为全县经济社会持续健康发展提供持久动力。（二）基本原则——坚持统筹规划、科学布局，故美城市、做强县城、做大集镇、做优社区，隹动城市和小城镇协调发展。——坚持点面结合、统筹推进，深化新型城镇化综合试点，总结推广成功经验。——坚持纵横联动、协同发力、完善推进机制，优化政策组合，推动户籍、土地、财税、住房等相关政策和改革举措配套。——坚持补齐短板、重点突破，瞄准重点领域和关键环节，加快体制机制创新，确保改革措施和政策落地生根。（三）主要目标年均实现 1 万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，到 X 年，常住人口城镇化率力争达到 60%，户籍人口城镇化率达到 54%以上。“一市一区一路”城镇空间格局和“X 镇级市一西周文化景区（县城）一重点镇——般小城镇一新型农村社区”的城镇体系基本形成，城市建设和管理水平明显提高，城市环境更加生态宜居；中心城区带动能力显著增强，城乡基础设施和公共服务设施显著改善，城乡一体化发展水平进一步提升，城乡居民生活品质显著提高。二、重点任务及责任分工（一）推进农业转移人口市民化1. 深化户籍制度改革。根据国家和省市相关政策，逐步剥离户籍上附着的公共服务和社会福利，确保进城落户人员与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。按照国务院和省政府“三个 1 亿人”战略和《X 市推进“三个1 亿人”土成镇化实施方案》，加快落实《X 县推进“三个 1 亿人”城镇化实施方案》，实施差别化落户政策，逐步放宽落户限制条件，允许农业转移人口在就业地落户，优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住一定年限和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农...
