市政办发展金融业指导意见各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各单位：为加快推进我市金融业发展，打造更具竞争力的现代金融服务体系，更好地服务全市经济社会发展，现提出如下意见。一、明确金融业发展的目标任务和规划布局（一）目标任务。“十二五”期间，以创建中国金融生态县（市）为总目标，按照经济区建设和“以港兴市”战略要求，加快金融集聚区规划建设，积极构建组织健全、功能完善、服务高效、布局合理、经营稳健的金融服务体系，着力培育引进一批银行业金融机构、证券、保险及各类担保公司、小额贷款公司、典当行、投资基金公司等机构，将金融产业打造成为我市重要的支柱产业之一。到年，实现全市银行机构本外币存、贷款余额比年翻一番。（二）规划布局。依据我市城乡总体规划和“十二五”发展规划要求，紧密结合我市产业发展需求，形成“一中心、两街、多区、广覆盖”的金融布局。即：以建设金融广场为中心，打造东部XX县区金融cbd；结合城中村改造和片区改造，将路和路建设成为“金融街”；在等重点区域完善金融服务功能配套；在镇域和偏远农村增设自助服务设备，不断扩大金融覆盖面，完善服务功能。二、强化金融业对经济社会发展的支持（三）壮大金融总体实力。积极引进和组建各类理念新、机制活、经营规范的银行业金融机构，鼓励股份制商业银行在我市设点，力争到年底，全市银行业金融机构达到18家以上。进一步扩大村镇银行、邮政储蓄银行在农村的业务发展规模和覆盖范围。推进小额贷款公司试点工作，力争再培育和引进5家以上规模大、实力强、信誉好、经营规范的小额贷款公司和担保公司。积极引进或设立融资租赁公司，探索开展融资租赁业务。鼓励银行业金融机构增加信贷规模，加大信贷投放力度，确保全市年均贷款投放增速高于五市平均水平，各项贷款余额居五市前列，新增存贷比不低于70%。（四）突出金融支持重点。围绕产业转型、城市转型和社第1页共4页会转型，加大对重点产业及重点项目的信贷投放；采取银团贷款、搭桥贷款、技改贷款等形式，对纺织机械、手推车、橡胶轮胎等传统产业转型升级给予重点支持；提高对先进制造业特别是优势产业和战略性新兴产业的信贷比重；支持休闲度假、现代物流、文化创意、总部经济、科技研发、中介服务、服务外包等高端服务业发展；加大对蓝莓、绿茶、食用菌、海水养殖、优质果蔬等特色农业种养殖等环节的信贷投放。优先支持中小企业和民营经济发展，确保对小企业的贷款增速不低于全部贷款增速，对小企业的贷款增量不低于上一年度，每年对小企业融资服务要实现“三个100”，即：与不少于100家小企业进行资金对接，对不少于100家小企业进行信用培植，对不少于100家小企业开展融资辅导。对银行业金融机构向小企业、农户发放500万元以内的信用贷款和质押贷款新增余额，按2%的比例承诺风险补偿；对保证贷款和抵押贷款同比多增部分，按1.5%的比例承诺风险补偿。（五）推进金融产品创新。推行中小企业集合票据和区域集优融资，在全市遴选5-10家发展潜力大、行业前景好的中小企业，通过辅导培育实现融资。创新中小企业信贷品种，推广应收账款质押和出口退税账户托管贷款，推动商业承兑汇票业务发展。加快企业信用评级步伐，增进银企间互利互信。鼓励银行业金融机构优化贷款发放程序、降低利率水平，降低企业信贷融资成本。通过实行“政府主导、银行参与、林农受益”模式，全面推进林权抵押贷款工作，打造“林易贷”金融品牌。创新大棚使用权、海域使用权、土地流转使用权或收益权抵押贷款等新型农村金融信贷产品，破解农民“贷款难”问题。（六）加强金融市场建设。发挥证券市场功能，培育市场主体，进一步充实完善上市企业资源储备库，鼓励符合条件的企业在境内外资本市场上市融资。力争“十二五”末全市上市企业达到10家。引导符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据等，拓宽融资渠道。发挥保险市场功能，鼓励和支持保险机构创新保险服务，推动研发与我市经济社会发展特点相适应的保险产品，支持保险机构积极参与社会风险管理，吸引保险资金为我市重点建设项目提供长期、第2页共4页稳定的资金支持。...
