市再生资源回收体系建设现状调研报告为了贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]21、22号）精神，20XX年商务部在全国4个直辖市和20个省会及省辖市开展了再生资源回收体系建设试点工作，20XX年xx市列入XX省省级再生资源回收体系建设首批试点地级城市。我处20XX年7月成立后立即深入基层对社区回收站点、集散交易市场对我市再生资源回收体系建设的一些基本情况进行实地调查。一、我国再生资源回收体系建设的背景我国正处于工业化和城市化加速发展的快速时期，资源日益短缺和生态环境恶化成为我们面临的两大突出矛盾，资源和环境问题已成为制约我国社会经济持续发展的主要瓶颈。因此，党中央和国务院提出把发展循环经济作为贯彻落实科学发展观、实现经济增长方式根本性转变的一项重大战略任务，党的十六届五中全会通过的《中共中央央关于制定《国民经济调控体系社会发展的第十一个五年规划的建议》中，明确提出“必须加快转变经济增长方式，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调”。再生资源的回收利用价值链是“回收—加工—再利用”，其中回收是基础，加工是手段，利用是目的。再生资源回收利用是以回收为起点的，没有再生资源的回收，其利用也无从谈起。再生资源回收利用行业在我国正处在发育成长初期。长期以来，由于缺乏统一规划和规范管理，现代回收网络尚未形成，再生资源的回收利用率较低，整个行业呈现出无序、混乱的自发状态，不仅抑制了行业自身的发展提升，也有碍于生态人居环境的改善。在可持续发展、建设节约型社会、人与自然和谐发展的大背景下，加强再生资源回收利用，已成为我国社会各界关注的重大问题之一。二、什么是再生资源及回收体系建设再生资源：是指在社会生产和生活过程中产生的，已经失第1页共6页去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理使其重新获得使用价值的各种废弃物。包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。再生资源回收体系建设的主体为：一是以再生资源回收网络（社区回收站点）建设为基础；二是以再生资源集散交易市场或货场建设为核心，三是再生资源加工处理中心或加工区建设为目的点面结合“三位一体”的再生资源回收体系。三、xx市再生资源回收行业的发展现状（一）行业发展情况20XX年以前再生资源回收利用实行许可证管理，是工商注册登记的前置条件，20XX年以后，再生资源回收利用的许可证管理被取消。该行业的经营从此放开，再生资源回收市场由过去国有企业一统天下，演变为多种所有制并存的格局。由于该行业门槛低、技术含量不高、投入少，在2004-20XX年之间我市再生资源回收行业呈现出无序、混乱的自发状态（主要由一些个体经营户和走街串巷的个体收购、经营）。20XX年为了配合我市创建国家卫生城，对再生资源行业进行了整顿和规范，经过整顿和规范在我市三区形成了8个再生资源集散交易市场（交易市场所使用的土地均属租赁），其中具有一定规模的市场2个（占地在50亩以上，目前只有3家市场在经营，主要功能为集散、初加工、仓储）；市内（三区）现有废旧物资回收企业30余家，废旧物资收购站上百家，从业人员近万余人；现代回收网络尚未形成，社区回收站点由于缺乏统一规划和规范，回收站点的设置存在不规范、不合理，再生资源的回收利用率较低等诸多问题。目前我市再生资源回收行业的运行仍在沿用20XX年全市对该行业整顿后形成的管理模式，再生资源回收体系建设工作正处于酝酿和起步阶段。（二）再生资源存量情况xx市位于XX省西南边陲、雅砻江与金沙江汇合处，是XX省一座新兴的钢铁工业城市，总面积7434.5平方公里，辖三区两县，人口120余万（其中城镇人口比例达到60%），是中国西第2页共6页部重要钢铁、钒钛、能源基地。随着西部大开发战略的实施和经济的快速发展，已经形成煤炭、电力、焦化、建材、冶金、高载能工业的产业集群，...
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