第九章行政机关管理本章内容行政机关管理概述行政机关管理的定义行政机关管理是指各级政府行政机关及其工作部门，对内部办公机构的日常综合性事务的管理活动。是行政机关对内的事务管理活动行政机关管理的主体•以及政府行政机关、政府工作部门的办公机构•政府工作部门的综合办公机构管理对象•机关及部门内大量繁杂的事务性工作•文书事务工作、生活事务、公务接待、会务组织、档案管理、后勤保障等第八十五条中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。第一百零五条地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。《中华人民共和国宪法》行政机关管理的特征行政机关管理的任务与内容是为机关职能业务工作的开展提供支持与服务，并创造基础性条件参与政务处理事务提供服务行政机关管理的内容机关公务文书管理机关档案管理机关会议管理机关信息与保密工作管理机关后勤服务管理信息沟通和整理文字材料电子、声像、图表、数据等资料组织协调作用咨询参谋作用决策前的信息提供决策执行的信息服务决策后的总结后勤保障作用行政机关管理的作用行政机关管理的原则行政机关管理的原则规范化原则自动化原则例外原则集中管理原则技能转移原则机关公务文书管理公文的含义机关文件，也叫公务文件行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文处理公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文的分类根据形成的作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性文件等。根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。公文的特征权威性政策性规范性《国家行政机关公文处理办法》《中国共产党机关公文处理条例》针对性命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。请示适用于向上级机关请求指示、批准。批复适用于答复下级机关的请示事项。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。公文举例：命令、决定公文举例：公告公文举例：通告公文举例：通知公文举例：通报公文举例：议案公文案例：报告公文举例：请示公文举例：批复公文举例：意见公文举例：函公文举例：会议纪要考一考公文的行文关系行文关系的概念由机关、部门之间的组织关系和职能范围确定的公文授受关系•同一组织系统之间的行文关系•不同组织系统机关、部门之间的行文关系行文关系的类别下行文上行文平行文行文注意事项除非特殊情况，不允许越级向上行文经批准在报刊上发表的公文是为正式公文同级机关可联合行文抄报制度：•向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。•受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关机关的公文办理公文办理的基本原则及时准确安全公文办理...
