健康中国背景下机构改革助力医养结合发展的方案（最新）日益严峻且难以逆转的人口老龄化态势正在成为新时代下的新国情。在此背景下，老年人日益增长的美好生活需要同老龄事业与养老服务体系建设发展不平衡、不充分的矛盾日益突出。据预测，到 2020 年冲国将有超过 4200 万失能老人和超过 2900 万 80 岁以上老年人，合计约占老年人口总数的 30%，如何实现老年人有尊严地生活，对于专业、便捷、及时的医疗护理与生活照料服务相结合的〃一站式”健康养老服务的需求极为迫切。因此，医养结合作为养老模式在制度上的创新，既是实现健康老龄化目标的必然选择，更是在“健康中国〃战略背景下，积极应对新时代人口老龄化〃慢富快老〃和〃富而过劳”紧迫局面的必然选择。一、新一轮机构改革带来医养结合制度化创新的新契机（一）政策视角下我国养老服务的发展与变迁我国养老服务政策随着社会经济发展和人口转变过程不断调整与变迁，经历了从“计划经济时期补缺型养老服务时期”和“市场经济体制建立初期社会福利社会化探索时期"到"步入老龄化社会养老服务的体系化建设时期”，再到“健康中国战略背景下养老服务的制度化创新时期”的发展。截至目前，制度化创新时期经历了三个阶段。第一阶段是 2013-2015 年的顶层设计阶段，主要明确医养结合的重要性和大方针。2013年《关于加快发展养老服务业的若干意见》中正式提出医养结合概念。第二阶段是 2015-2016 年的任务规划阶段，明确监管职责和具体方向。2015 年底，原国家卫计委《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》明确提出医养结合的发展方向，并将其作为养老服务的一项重要制度创新。2016 年《医养结合重点任务分工方案》出台，随后民政部、原卫计委、人社部分别开展了国家级医养结合试点和长期护理保险制度试点。此外，这一阶段颁布的《“健康中国 2030”规划纲要》再次强调了医养结合的战略重要性。第三阶段是 2017 年以来的细则落实阶段，为医养结合工作的推进提出明确任务。2017 年国务院出台的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》将“鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展”明确列入 20 项重点任务。党的十九大报告再次强调医养结合是“健康中国”战略的重要组成部分。随后原国家卫计委相继出台了《康复医疗中心基本标准》《护理中心基本标准》《“十三五”健康老龄化规划重点任务分工的通知》《关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的通知》。...
