市政公用工程全过程管理主讲人：高级工程师注册一级建造师注册监理工程师xx评审小组专家一、项目基本建设程序的分类按照现行的项目基本建设程序管理规定，项目基本建设程序管理可分为两类：一类是政府投资项目的基本建设程序管理；一类是企事业单位投资项目的基本建设程序管理。两类项目基本建设程序基本一致，但政府主管部门管理的重点和具体要求有所区别。所以项目基本建设程序管理，第一步就是要分清项目是政府投资项目还是企事业单位投资项目。政府投资的项目包括：1、各级政府使用政府性资金对项目进行直接投资或资本金注入的项目；2、各级政府使用政府性资金对项目进行投资补助或贴息的项目，并且补助或贴息资金占总投资的比例超过50%的项目。除去政府投资的项目就是企事业单位投资的项目。基本建设程序是指建设项目从酝酿、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个过程，各项工作必须遵守的先后次序。建设项目基本流程：二、市政公用工程基本建设程序立项决策项目建议书可行性研究项目评估决策立项方案设计方案设计初步设计及其批审施工图设计及其审批技术设计建设准备与实施建设准备施工许可施工与安装各分部验收验收交付使用项目后评价竣工验收竣工结算与竣工决算前期报建手续办理注意事项1、前期工作牵涉面广，首先要理清具体项目需要申报的各项环节，不同项目有不同的申报要求，事先要针对报建工作做好全盘的策划，搞清楚前期工作的全部内容，明晰各项工作的紧前紧后关系，确保工程能按总控时间计划完成。一般项目常规性前期报建工作关键线路：项目建议书——可行性研究——环评报审——申请选址意见书——用地预审——申请建设用地规划许可证和规划设计条件——修建性详细规划编制——修建性详细规划方案审查——征求消防、卫生、人防、市政、消防、环保、绿委等有关部门意见——初步设计及审查——施工图编制及审查——申请建设工程规划许可证——施工招标——质监、安监申报——申领施工许可证。2、根据行政许可法的规定，目前所有项目报批的部门对受理的资料都有详细的刚性要求，如果缺项，将不予受理，因此，在申请各局、委、办的报建前，应事先了解清楚所有资料文件，备齐规定的报批附件，只要符合条件，目前各部门都能在法定的期限内作出批复。3、报建管理工作既要体现业主的组织能力，又应充分调动参建单位的力量，协调好各参建单位，如设计院、可研编制单位、环评单位、招标代理单位、施工总包及分包单位等在报批过程中的配合作用，从而避免在前期阶段走弯路而浪费宝贵的建设工期。按照我国有关规定，建设工程必须执行以下四个管理制度：序号名称内容备注1项目法人责任制为了建立投资约束机制，规范业主的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。项目法人责任制决定了整个项目报建工作中，业主作为项目法人是所有报建工作的报建主体。2工程招标投标制为了在工程建设领域引入竞争机制，择优选定勘察单位、设计单位、施工单位以及材料、设备供应单位，需要实行工程招标投标制。3建设工程监理制4合同管理制为了使勘察、设计、施工、材料设备供应单位和工程监理企业依法履行各自的责任和义务，在工程建设中必须实行合同管理制。三、市政公用工程全过程管理主要工作（一）项目建议书阶段根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测分析后，提出项目建议书。项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建的轮廓设想，项目建议书的主要作用是为了推荐一个建设项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性，以确定是否进行下一步工作。项目建议书的内容一般应包括以下几个方面:1、建设项目提出的必要性和依据；2、拟建规模和建设地点的初步设想；3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；4、投资估算和资金筹措设想；5、经济效益和社会效益的估计。项目建议书按要求编制完成后，按照现行的建设项...
