控制温室气体排放工作实施方案为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》（国发〔X〕61 号），加快推进生态文明建设，确保完成国家下达我 X 的“十三五”碳排放强度控制目标和任务，结合我 X实际,制定本实施方案。一、指导思想和主要目标（一）指导思想。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把低碳发展作为我 X 经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,以科技创新和制度创新为动力，以优化产业结构和能源结构、加强能源节约、增加碳汇为手段,充分发挥市场机制作用和政府作用，加快推动供给侧结构性改革和消费端转型，加强碳排放和大气污染物排放协同控制，有效控制全省温室气体排放,保障人民群众健康和经济社会绿色发展。（二）主要目标。到 X 年,单位国内生产总值二氧化碳排放比 X年下降 19.5%,碳排放总量得到有效控制。能源体系、产业体系和消费领域低碳转型取得积极成效。甲烷、氧化亚氮等重点领域非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。碳汇能力进一步增强。低碳试点区域碳排放率先达到峰值。应对气候变化统计核算、评价考核体系进一步健全，低碳试点示范不断深化，公众低碳意识明显提升。二、积极推进绿色能源体系建设（一）实施能源消费总量和强度双控。根据国家能源消费总量和强度双控工作要求，制定煤炭消费总量中长期目标,实行目标责任管理,推进煤炭消费减量替代。综合考虑全省能源消费总量和强度目标、各地发展定位、经济发展水平、能源消费情况等因素，将能耗增量增速控制目标和能耗强度降幅指标分解至各地。组织实施能效“领跑者”制度,推动节能减排管理模式从“底线约束”向“先进带动”转变。到 X 年,能源消费总量控制在 2.67 亿吨标准煤以内，单位国内生产总值能源消费比 X 年下降 16%,非化石能源比重提高到 7%。（牵头单位:省发展改革委、能源局，配合单位:省工业和信息化委、统计局）（二）推进重点领域能源节约。进一步加强需求侧管理，严格执行项目用能评价制度，严格实施节能评估审查，强化节能监察,推动工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗。推进煤炭清洁高效利用，实施工业生产过程清洁化、能源高效利用低碳化改造，强化产品全生命周期能源消耗控制。积极推广节能低碳新技术、新工艺、新装备和新材料,推进节能低碳先进技术应用和绿色低碳产品试用。强化建筑节能,提高建筑能效水平;深...
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