利用自贸区政策，发挥铁路优势，促进公司发展本人近期有幸参观位于上海洋山港自贸区的上港集团和芦潮港铁路货运站，深切感受到上港集团充分利用自贸区的政策优势，运用先进的管理理念，通过开展港口集装箱、大宗散货和件杂货的装卸生产，以及与港口生产有关的引航、船舶拖带、理货、驳运、仓储、船货代理、集卡运输、国际邮轮服务等港口服务以及港口物流业务，保持集装箱吞吐量和货物吞吐量的全球领先地位。同时也深刻感受到铁路货运与之存在的巨大差距。而作为同为铁路企业的经济开发公司拥有全路唯一处于上海自贸区的企业，如何利用政策发挥铁路优势，促进公司发展，谈谈自己粗浅认识。一、上海自贸区概况中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张。试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。(一)自由贸易园区与传统保税区的区别自由贸易园区与保税区在区域隔离上、贸易取向上、优惠政策上具有很多相同点。但是在定性定位、区域功能的差异、管理体制、政策法规、海关监管也有很大的差异。上海自由贸易园区不同于以往保税区的地方主要在于：传统保税区以商品贸易为主，而上海自贸区则是商品贸易、服务贸易和金融创新“三管齐下”。1.商品贸易方面：“贸易便利”、“创新监管服务模式”等措施将直接有利于推动商品贸易；“深化国际贸易结算中心试点”、“人民币跨境使用”等措施将通过减少贸易支付结算的摩擦、提供贸易融资、平抑汇率波动等功能间接地推动商品贸易。2.服务贸易方面：“扩大服务业开放领域”，包括金融、航运、商贸、专业服务、文化和社会服务领域，通过降低准入门槛放松服务业领域的垄断管制，弥补我国服务业供给不足，服务贸易持续逆差的“短板”;“探索在试验区内设立大宗商品交易和资源配置平台”，在利好于大宗商品贸易的同时，更多的利好于交通运输、仓储、物流等生产性服务行业和服务贸易的发展;“提升国际航运服务能级”，直接利好船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等各类航运服务行业；明确提出“推动生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务等外包业务发展”。3.金融改革方面：未来自贸区内的金融企业相当于离岸的海外分支机构，在对区内金融机构监管的政策方面或将有所创新，而区内金融机构利率市场化和汇率市场化业务直接与海外机构竞争，不会与国内金融机构竞争，即体现“一线放开、二线管住”的“试验田”特征。(二)自贸区的负面清单1.限制外资介入形式对列车、铁路设施等核心技术的研发、设计、制造以及客货运输的外资介入形式均进行了限制，这从根本上来说也是为了保护铁路技术的知识产权，但从另一方面来看，负面清单列出的领域在实际操作中还是有一定的风险。2.具有不可预知风险由于负面清单以外的活动都被默认可以执行，因此负面清单一方面是扩大开放的重要手段，但另一方面也会带来很多不可预料的风险。负面清单还并未被很好地实践与评估。此外，政府的管理及法制的建设还仍在推进制订中，若过早进入负面清单中的领域，很有可能会产生不必要的损失。二、自贸区给铁路带来的机遇(一)物流企业根据航运服务领域的开放措施，将吸引众多国内外航运及船舶管理企业入驻，铁路可以与这些企业合作，充分利用铁路企业已有的仓储、运输、搬运、配送等功能，借助铁路运输的优势，与这些企业开展航运与铁路运输多式联运的方式进行货物运输及其延伸服务。就目前而言，铁路的货运量还有很大的上升空间，若能抓住自贸区的机遇积极与国内外企业合作，对铁路运输产业链向境外延伸将起到很大的促进作用。同时通过合作，探索并推出更多更好的铁路产品以及配套的服务措施，形成集仓储、搬运、运输、配送等为一体的一整套客户服务流程，做到各个环节环环相扣、互相制约，不断提高铁路物流运营管理水平。同时根据交通运输部、上海市人民政府关于落实《总体方案》加快推进上海国际航运...
