依法治国重点在治吏[摘要] 法律是用于调整社会关系，规范人们行为的。法律的威力再大，也不可能离开人直接作用于客观物质世界，而只能通过人的社会活动来实现。从这个意义上讲，依法治国，归根到底是治人。依法治国中的国应是指国家机器，这架机器运转的动力源于人民授予的立法、行政、司法等国家权力，所以相应的依法治吏就显得尤为重要今年是改革开放三十周年。改革开放以来，我国法治建设在解放思想、转变观念方面取得重大突破；在完善法制，尤其是在法治思想观念层面、法律制度规范层面、法治实践行为层面表现明显，依法治国观念深入民心。但也要清醒地看到，我国社会主义建设中，宪法和法律至上的权威还没有真正确立，立法质量不高、司法不公、执法不严、法律监督不力、法律实施效果不佳等仍是我国法治建设中的突出问题。 中国社会行政集权体制的存续，以及传统的官本位文化也是法治建设发展的主要障碍，主要体现在国家公职人员的违法乱纪行为依然严重，有法不依，以权代法、贪赃枉法。这些直接关系着社会的稳定和发展，影响着新时代建设和谐社会目标的实现。依法治国，规范国家公职人员的执法行为，依法行政依然任重道远。本文就以这一论题为要点进行阐述。[关键词]依法治国、依法行政、贪腐、治国先治吏一、中国传统社会治国先治吏思想中国传统社会的统治者都十分注重加强对官吏的管理与控制，其中，依法治吏就是一个非常重要的手段。“治国先治吏”，先人早已有结论。早在先秦时代的法家韩非子认为：首先，治吏引纲是治国的关键。韩非以为，作为君主，就是要依靠法律制度和官吏履行职责来建立自己的功绩。君主治理国家主要凭借两种武器：一是法律，一是官吏。这其中，法律既是君主治理官吏的武器，也是官吏完成君主给予的任务所应遵循的准则。韩非告诫君主：“明主治吏不治民”。何以如此？他给出了两点理由：其一，官吏是国家乱与不乱的关键。“闻有吏虽乱而有独善之民，不闻有乱民而有独治之吏。”它的潜在意义是治理好官吏，使官吏不乱，国家就不会乱。一方面，官吏是管理者、是执法者，是手中握有权力的人；另一方面，官吏是教化者、是示范者，是民的榜样。因而把官吏治理好了，国家就会安宁。其二，官吏是君主治理国家之网中的纲。“吏者，民之本、纲者也。”在这里，韩非直接了当地指出：民众能否执法、守法，关键在于官员是否依法办事。说明了治吏在治国中处于重要的地位。1明吕坤《呻吟语•治道》曰：“变民风易，变士风难；变士...
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