山洪灾害防御预案编制大纲 国 家 防 汛 抗 旱 总 指 挥 部 办 公 室 二 ○○五 年 十 一月 1 目 录 1 总 则 .......................................................................................... 2 2 基本情况 .................................................................................... 4 3 危险区、安全区的划分 ........................................................... 5 4 组织指挥体系 ........................................................................... 6 5 监测及预警................................................................................ 8 6 转移安置 .................................................................................. 1 2 7 抢险救灾 .................................................................................. 1 3 8 保障措施 .................................................................................. 1 3 一 、 2 1 总 则 1 .1 编制目的 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为规范和指导县、乡（镇）编制山洪灾害防御预案，以有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定本大纲。 1 .2 编制依据 1 .2 .1 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定； 1 .2 .2 经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等； 1 .2 .3 有关规程、规范和技术标准。 1 .3 编制原则 1 .3 .1 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标； 1 .3 .2 贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合； 1 .3 .3 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制； 1 .3 .4 因地制宜，具有实用性和可操作性。 3 1 .4 适用范围 本大纲适用于有山洪灾害防治任务的县级、乡（镇）级行政区山洪灾害防御预案的编制。 1 .5 预案编制 1 .5 .1 县级山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解县域自然和经济社...
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