【发布单位】国家工商行政管理总局【发布文号】工商办字〔2010〕45号【发布日期】2010-03-22【生效日期】2010-03-22【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】国家工商行政管理总局关于深入贯彻落实科学发展观积极促进经济发展方式加快转变的若干意见(工商办字〔2010〕45号)各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：为认真贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会，中央经济工作会议精神和胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，深入落实科学发展观，充分发挥工商行政管理职能作用，积极促进经济发展方式加快转变，提出如下意见。一、充分认识加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性1.进一步提高对加快经济发展方式转变重要性和紧迫性的认识。加快经济发展方式转变，是党的十七大提出的重大战略任务，是增强我国经济国际竞争力、抗市场风险能力、可持续发展能力和促进社会和谐稳定、提高人民生活水平的必然要求。国际金融危机的发生，对我国经济发展方式的冲击凸显，转变经济发展方式已刻不容缓。各级工商行政管理机关要切实把思想统一到中央对形势的分析判断上来，切实把行动统一到落实中央的决策部署上来，充分认识加快经济发展方式转变的重大现实意义和深远历史意义，进一步增强促进经济发展方式转变的自觉性和紧迫感。2.进一步增强促进经济发展方式加快转变的责任感和使命感。中央推动科学发展、加快经济发展方式转变的政策措施，很多需要通过市场来实现，需要通过加强市场监管去保障落实。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法部门，在促进经济发展方式加快转变中任务艰巨、责任重大。要真正把这项工作摆在更加重要的位置，进一步增强责任感和使命感，提高工作积极性和主动性，尽心尽力为促进经济发展方式加快转变作出积极贡献。3.进一步突出促进经济发展方式加快转变的工作重点。加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。各级工商行政管理机关要围绕落实胡锦涛总书记提出的加快经济发展方式转变的八项重点工作，按照全面深入落实科学“”发展观和搞好五个统筹的要求，坚持把发挥宏观调控作用与发挥市场机制作用结合起来，“坚持把加强政策引导与充分调动市场主体积极性结合起来，坚持把落实总局提出的增加总”量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后的十六字方针与不断创新服务发展体制机制结合起“”“”来，紧密结合工商行政管理职能，突出重点，整体推进，在加快上下功夫，在落实上见成效。二、大力促进经济结构和产业结构调整4.大力支持战略性新兴产业发展。鼓励具有自主知识产权的技术作价出资，积极引导各类社会资本利用股权出资等方式进入战略性新兴产业。对投资新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业的，支持不需要办理权属登记的技术作为上述新兴产业公司股东的首次出资。5.大力支持企业重组改制。大力支持企业通过并购重组，促进产业整合、行业升级、结构优化、做强做大。指导企业特别是重点国有企业完善改制方案，理顺资产关系，调整产业结构，做强做精主业，增强市场竞争力。积极引导东中西部产业有序转移。对企业跨区域、跨行业重组的，有关企业登记机关要加强协调衔接，做好全程服务。6.大力支持服务业加快发展。指导传统服务业企业做强做大，发展连锁经营，实现规模化、网络化。鼓励金融保险、科技研发、文化创意、现代物流、服务外包等生产性服务业优先发展。推进社区服务、信息咨询等生活性服务业转型升级。鼓励支持知识密集型服务业加快发展。7.大力支持经营性文化产业发展。积极为文化单位转企改制、资本投资、股权转让提供咨询指导，支持成长性好、竞争力强的文化企业跨地区、跨行业联合或重组，支持引导一批有实力、有竞争力的文化骨干企业创立文化品牌，支持培育新的文化业态。8.大力促进广告业转变发展方式。积极争取地方政府依据国家产业政策，加大政策扶持力度，把广告业列入重点发展的产业，制定和落实扶持广告业发展的政策措施；支持有条件的地区建设具有综合服务功能或...
