下载后可任意编辑城乡一体化驱动乡村现代化城乡一体化驱动乡村现代化 社会治理是国家治理的重要方面，党的十九届四中全会强调要构建基层社会治理新格局。会议审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推动国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对此作出了具体部署，其要点包括：健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加快推动市域社会治理现代化，推动社会治理和服务重心向基层下移，等等。 陈明中国社会科学院政治学讨论所“国家治理体系与治理能力现代化”项目执行讨论员 上述部署的一个突出特点是没有对城市和乡村的社会治理区别对待，也没有出现乡村治理、村民自治等乡村领域的专门性概念，而是使用了“城乡基层治理体系”“市域治理”等表述。这意味着，在推动治理现代化问题上，中央的精神是对城乡基层治理进行统筹考虑。因此，乡村治理现代化并不是要构建一套区别于城市的特别的治理体系，其前途与目标是城乡社会治理的一体化。 乡村治理现代化的前途是城乡治理一体化 城乡治理一体化实际上是世界乡村进展的一个基本规律。社会治理是通过配置公共资源以构造乡村社会经济秩序的行动，在这一点上城乡之间不应该有什么不同。主要发达国家很少有区别于城市的乡村治理体系，乡村只是作为一种区别于城市的自然空间、生产空间而存在。欧美等国主要依据人口密度、土地利用和经济通联等指标来划分城乡，但划分结果只与特定产业政策的投放相关，而不会据此建立不同的治理结构。 历史上，中国乡村人口数量庞大导致农业劳动生产率低下，这是形成特别乡村治理体制的经济根源。尽管中央作出了城乡治理一体化的战略部署，但当前乡村治理仍然存在特别性是一个不争的事实。因此，现阶段为了理解和分析的便利，在相当长时间里仍然要沿用乡村治理这个概念。但在运用这一概念特别是制定相关政策时，一定时刻不能忘记城乡治理一体化这个根本目标。 1下载后可任意编辑 乡村进展中的若干趋势性特征 第一个特征是人口布局发生质地之变。人口布局是社会治理的基础。人多地狭不但会导致农业生产的过密化从而阻滞经济进展，由此带来的普遍贫困还会强化乡村社会依附性关系，成为治理现代化的障碍。正常的农业生产不需要大量人口堆积在村庄，农业现代化水平提升以后，大部分农业村庄将不复存在。乡村治理現代化有赖于乡村人口大幅减少条件下城乡人口布局的结构性转变。从世界经验看，一个国家的乡村人口比重降...
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