欠发达地区新农村建设实践与启示 建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观要求作出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史选择，也是“十一五”乃至今后一个时期农业和农村工作的主题。建设新农村，在新的历史时期具有新的内涵，是一项庞大复杂的系统工程。现阶段，要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，作为欠发达地区就面临着 建设新农村和扶贫攻坚的双重任务，在推进新农村建设过程中尤其需要从自身实际出发，确定工作重点和方法措施。具体来说，就是要从解决制约农村经济社会发展的紧迫问题和突出问题入手，按照量力而行、尽力而为的原则，不断创新组织领导、工作方式和体制机制，抓好阶段性重点工作，扎扎实实地推进新农村建设。 一、XX 县区新农村建设的现状与制约因数 XX 县区位于 XX 省西南部，是个典型的农业县，农村户籍人口占全县总人口的 82%，同时又是一个具有“九山半水半分田”特点的山区县，是 XX 省 25 个欠发 XX 县区（市）之一。受历史和客观等多方面因素影响，云和基础薄弱、经济总量偏小。如何进一步加快农业发展、农村繁荣、农民增收是全县上下长期以来思索和探讨的一个课题。从 XX 县区实际看，经过 20 多年的改革发展，特别是近几年实施“小县大城”发展战略以来，全县工业化、城镇化步伐逐步加快，总体上正进入传统农业向现代农业转变、农民向城市居民转变、城镇行政村向城镇社区转变的新阶段。目前，全县 90%以上的企业集中在县城发展，有一半以上人口集中在县城搞建设，有 82.8%的学生集中在县城就读，从事非农产业的农村劳动力比例约为 64.3%，农民人均纯收入中来自非农产业已占 55.7%左右，农村“三无”集中供养率达到 90.1%，农村新型合作医疗参合率达到 94.6%，2006年全县实现农业总产值 3.91 亿元，比上年增长 4.3%，农民人均纯收入 3716 元，比上年增长 10.6%，“小县大城”发展战略初见成效。但是，看到成绩的同时，应更加正视新农村建设中存在的困难： 1、自然环境条件差、基础设施薄弱。云和山多地少，村多人少。全县 14 个乡镇 10.9 万人口分布在 170 个行政村、800 多个自然村，平均每个行政村人口只有 531 人，其中 100 人以下的有 5 个村，200 人以下的有 16 个村，500 人以下的有 90 个。3000 人口以下的乡镇就有 5 个，5000 人口以下的有 8 个。安溪、雾溪面积都只有 30 平方...
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