下载后可任意编辑工程项目管理体制改革浅论 长期以来,我国在计划经济体制下,工程建设采纳建设单位(建设指挥部)、设计单位、施工单位、物资供应单位分工协作的体制,对国民经济的建设和进展作出了积极贡献。随着经济全球化和科学技术的迅猛进展,现代工程建设项目的规模越来越大,工程内容越来越复杂,建设要求越来越高,速度越来越快,涉及的方面也越来越广。传统的以工程建设单位(建设指挥部)为主体的工程项目管理体制日益显示出其各主要环节设计、施工、物资供应之间互相分割与脱节,工程建设周期长,工作效率不高,投资效益低下等缺点。很长一段时间来,建设指挥部的官员或企业领导把工程项目管理视作行政管理或一般企业管理,用行政管理手段或一般企业管理的方法去管理项目,建设指挥部的存在使人们产生了一种误解,认为工程项目建设可以由建设指挥部这种方式来组织实施,而不需要有专业化的工程承包公司或管理公司。事实上,已有大量实例和经验证明了建设指挥部的弊端:由于它是临时组建的,所以缺乏项目管理的程序和方法;由于它是非专业化的,所以缺乏项目管理的专门人才和经验;由于它是非专营的,项目建成后即撤销。所以积累了经验或有过的教训也不能作为以后项目的借鉴。从整个国家来看是年年“交学费”,造成建设项目的巨大浪费和损失,导致建设项目巨额的无效投资。 1 现代工程项目管理呼唤专业管理组织建设项目是一个系统工程,由于系统工程有其内在的规律,需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现,也就是说,需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织应该有与项目管理相应的功能、机构、程序、方法和技术;有相应的资质、人才、经验,能够为业主提供最优秀的项目管理服务,能够为业主制造最大限度的效益。FIDIC(国际咨询工程师联合会的英文简称)推举的项目管理模式基本上有两种类型:一种是以 FIDIC《土木工程施工合同条件》为代表的模式,这种模式业主在委托完成设计的基础上,通过招标选择承包商,但承包商不负责设计。另一种是以 FIDIC《设计———建造与交钥匙工程合同条件》为代表的模式,这种模式业主在完成雇主要求或项目定义的基础上,通过招标选择总承包商,这种模式承包商负责设计、采购、施工管理全过程服务,这就是 EPC 总承包模式。FIDIC 合同条件是在总结近百年来工程承包合同经验的基础上,经多次修改出版的范本。FIDIC 合同条件反映了建设项目的共同规律;充分考虑和兼顾了业主、承包商、分承包商各方的责、...
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