科 技 信 息 ０ 财 税 科 技 Ｏ Ｓ Ｃ ＩＥ Ｎ Ｃ Ｅ ＩＮ Ｆ Ｏ Ｒ Ｍ Ａ Ｔ ＩＯ Ｎ ２００６年第 ５ 期 我 国 地 方 公 债 发 行 的 可 行 性 研 究 陈 国 坡 （ 浙 江 财 经 学 院 财 政 与 公 共 管 理 学 院 浙 江杭 州 ３ １ ０ ０ １ ８ ） 摘 要 ： 市 场 经 济 体 制 下 ， 公 债 主 要 的 作 用 和 任 务 主 要 是 弥 补 财 政 赤 字 和 间 接 调 控 宏 观 经 济 。 现 在 我 国 正 处 于 由 计 划 经 济 向 市 场 经 济 的 转 型 时 期 ， 正 在 努 力 建 立 和 完 善 社 会 主 ＝；Ｌ 分 税 制 体 制 ， 在 一 定 程 度 上 已 经 具 备 了 发 行 地 方 套 债 的 理 论 基 础 。 我 国 地 方 公 债 的 发 行 ， 其 目 的 主 要 是 为 了 减 轻 以 至 熨 平 经 济 周 期 的 波 动 程 度 。 关键词： 地 方 公 债 ： 发 行 ： 可 行 性 传统的 汁划 经 济 体 制 Ｉ－＇， 我 囡的 “园家财 政 ”指的 就是 全国 统一 的 财 政 ， 地 方 财 政 只是 中央财 政 的 附属物， 往中央编制 的 全网统一 的 国 家预算 Ｆ ， 整 个 财 政 联 成 了 一 个 整 体 ， 地 方 政 府 没 有 单 独 的 举 债 权 力 。 此 时 公 债 的 发 行 ， 是 由 中央政 府 统一 安 排 和 部 署 ， 并 由 各 级 政 府 共 同 努 力 来 完 成 的 。 这 就无 所 谓 “园债 ”和 “地 方 债 ”的 Ⅸ 分 ． 或 者 说 是 只有 国 债 而 无 地 方 债 。 在 西 方 ， “公 债 ”概 念 与 “国 债 ”概 念 是 既 一 致 又 区 分 的 ， 阁 愤 只是 中央政 府 或 联 邦 政 府 的 债 务 ， 因 为 只彳 『 这 些 债 务 才 是 “国 家”的 债 务 。 公 债 则 是 “公 共 ”债 务 ， 因 而 除 ｒ 国 债 之 外 ， 还 包 括 地 方 政 府 的 债 务 和 政 府 所 属公 共 机 构 的 债 务 。 所 以 ， 在 当 ｒｌ￣ ｉ－Ｉ。划 经 济 体 制 的 背 景 Ｆ ． 公 债 也 就是 国 债 ， 或 者 反 过...
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