潜山县扶贫开发典型案例发布时间：2021-04-20 17:18:46 来源：潜山扶贫办阅读次数：944特色产业舞龙头,对症扶贫阔步走徐建平一、案例背景潜山县位于大别山东南麓,属国家扶贫开发工作重点县.全县总面积 1686 平方公 里,耕地面积 32.1 万亩,宜林山场面积 131 万亩,水面 9.2 万亩.县域地形地貌复杂,西 北部为大别山余脉,山区面积占全县总面积 59.2%,中部的丘陵区占全县面积的 23.9%,东 南部为圩畈区,地势平坦,河湖穿插,耕地集中,占全县总面积的 16.9%.全县辖 16 个乡 镇 164 个行政村,其中山区村为 158 个.2004 年年末总人口 57.2 万人,其中农业人口 52.3 万人,占总人口 91.4%.由于我县山区面积较大,地形地貌复杂,自然条件恶劣,根底薄弱, 农民收入增长缓慢,贫困人口数量较大.2004 年全县人均收入 668 元以下的绝对贫困人口 3.75 万人,人均收入 668-924 元的低收入人口 6.38 万人.并且有相当一局部人口在温饱线 上挣扎.而且贫困人口居住分散,扶贫开发本钱高.该县人均收入 924 元以下的贫困人口还 有 10.13 万人,且多分布在自然条件极为恶劣的深山区和自然灾害频发区,居住分散,缺乏 根本的生产生活条件,短时间内还很难摆脱贫困,改善这局部人口的生产生活条件,解决其 温饱问题需要付出的扶贫开发本钱较大.山区多是以保持生态效益为主的公益林,经济效益 较低.农民主要以种植水稻为主,其他经济作物如茶叶、蚕桑、板栗、瓜萎等规模小,产业 化水平低,市场影响因素大,缺乏促进群众收入稳定增长的主导产品.2004 年农民人均纯 收入为 1680 元,山区人均纯收入仅为 1200 元左右,除绝对贫困人口外,尚有相当一局部群 众在温饱线徘徊,生活条件和质量较差.脱离贫困的群众也只是一种低层次、低标准、低水 平解决温饱,根底不牢,稍遇自然灾害极易返贫,需要继续扶持进行稳固.近年来,潜山县根据不断变化的新形势和扶贫开发面临的新情况,在国家扶贫 开发方针政策的指引下,创新扶贫开发方式,探索实施符合贫困地区实际的“六大产业对症 扶贫模式〞,即根据当地不同的资源禀赋,采取不同的扶贫举措；根据不同地势的土质地貌, 实行不同的产业扶贫,扶贫工程和资金向真正需要扶持的贫困户重点倾斜.这种扶贫模式的 特点在于突出以人为本的扶贫理念,重视贫困人口的脱贫问题,使不同环境、不同特点的贫 困户合理地享受到政府和社会给予的扶贫资源,从而使脱贫致富步伐更坚实、更协调.二、主要做法一是因地制宜,立足资源禀...
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