1 / 19 浅谈贵州空管分局安全管理系统(SMS)建设 近 百 年 来 ， 全 球 空 管 界 经 过 长 期 不 懈 的 努 力 ， 在 保 证空 中 交 通 安 全 方 面 取 得 了 令 人 瞩 目 的 成 就 。 同 时 ， 我 国 民 航经 过 几 十 年 的 发 展 建 设 ， 空 中 交 通 综 合 保 障 能 力 得 到 了 大 幅度 提 高 ， 为 保 障 航 空 安 全 创 造 了 有 利 条 件 。 然 而 ， 传 统 的 安 全 管 理 着 眼 于 技 术 细 节 ， 虽 然 保 证 了运 行 的 规 范 化 ，对 保 障 安 全 起 到 了 重 要 作 用 ，但 在 人 为 因 素 、组 织 因 素 成 为 航 空 事 故 主 要 诱 因 的 今 天 ， 传 统 的 方 法 对 其 考虑 不 足 的 问 题 日 益 突 出 。 空 管 安 全 问 题 已 不 仅 是 一 个 单 纯 的空 中 交 通 管 制 技 术 问 题 ， 它 已 经 成 为 涉 及 整 个 民 航 业 ， 甚 至涉 及 民 航 业 外 的 系 统 性 问 题 。 为 此 ， 空 管 系 统 必 须 在 传 统 规范 化 管 理 的 基 础 上 ， 综 合 考 虑 “人 、 机 、 环 境 ” ， 采 取 更 为系 统 、 全 面 、 有 效 的 安 全 应 对 措 施 。 安 全 管 理 体 系 （ SMS）正 是 解 决 此 问 题 的 有 效 途 径 。 一 、安全管理体系（SMS）简介 (一 )什么是安全管理体系（SMS） 所 谓 “安 全 管 理 ” ， 即 是 组 织 为 达 到 预 期 水 平 的 安 全 指标 而 采 取 的 系 统 地 管 理 组 织 运 行 风 险 的 行 为 。 ICAO 在 文 件Doc9774 AN／ 969(机 场 合 格 审 定 手 册 )中 对 机 场 的 安 全 管理 系 统 (SMS)作 了 如 下 定 义 ： 机 场 管 理 安 全 的 系 统 ， 包 括 为实 现 机 场 安 全 目 标 的 组 织 结 构 、 职 责 分 配 、 工 作 程 序 和 预 防措 施 等 ，以 保 证 在 机 场 的 安 全 得 到 控 制 ，并 确 保 其 安 全 使 用 。 2 / 19 此 外 ， 在 英 美 等 国 家 的 手 册 中 对 安 全 管 理 体 系 （ ...
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