浅谈瑞安市河道管理中存在的问题及对策 瑞安市水利局蔡建东 瑞安市的主要河道有飞云江、瑞平河网、温瑞河网、陶山平原河网、天井垟 河网等。而飞云江是我市境内的主要河道，系浙江省八条主要水系之一，境内流域面积 1337.8平方公里，河长 79公里。其支流流域面积在 100平方公里以上的有高楼溪、金潮港 2条。多年来，诸河道在防汛排涝、灌溉抗旱、生活生产、及生态环境等方面都发挥了巨大作用。 一、管理中存在问题 第一，历史遗留问题 《水法》颁布实施于 1988年，此前尤其是六七十年代，由于法制不健全，违章占用河道堤防情况相当严重。这些违章建筑破坏了堤防的安全与完整，严重影响了防洪抢险，妨碍了正常的工程管理，由于这些违章建筑是在《水法》颁布实施之前所建，因而目前还没有相应的管理规定或虽有规定但操作性差，地方政府也没有足够的土地和经费进行安臵或补偿。 第二，防洪规划编制相对滞后 至目前止，我市已出台的河道整治规划有《瑞安市环城河综合治理规划》、《经济开发区南拓展区河道整治规划》，正在编制的规划有《瑞安市河道整治规划》、《飞云江河口综合整治规划》等，此间虽然也出台了一部分与河道整治有关的规划，如《浙江省飞云江流域防汛规划》、《瑞安市城市防洪规划》、《全市小流域治理规划》等，但这些规划内容很笼统，无法作为河道执法、审批、管理的依据。所以，河道整治规划的相对滞后，直接影响了河道的运行管理。 第三，涉河违章建筑屡禁不止 受局部利益、眼前利益所驱动，在堤防和护堤地违章建房，在滩地未经批准兴建码头的现象时有发生。据 2001年 9月份拆违改危时涉水违章项目的情况摸底，全市涉水违章建筑 1008处，违章面积达 89456平方米。就标准堤塘上建海鲜城就达 24间之多，并有继续扩建趋势；飞云江两侧的堆砂码头也不计其数，等等，这些违章建筑都严重影响了河势稳定，危害了河网堤防安全和妨碍了河道的行洪能力，2003年度和 2004年度在飞云江仙降横街和飞云杏洋等河段相继发生严重的塌岸现象，导致沿江数十间厂房倒塌。 第四，河道管理的水行政执法困难重重 1、 一些干部群众水法规意识还比较淡薄。 与河争地、垃圾入河现象时有发生。特别是个别领导干部，对有关水法规认识不到位。一些建设项目占用河道随意性强，不注重水利科学性。同时对水土保持工作也缺乏足够认识，对水土保持方案编报不够重视，一些工程未编报水土保持方案即先行上马，造成严重的水土流失，导致水土保持...
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