对安全生产综合监管手段和方法的思考 《 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 》 第 九 条 规 定 ， 县 级 以 上 地 方 各级 人 民 政 府 负 责 安 全 生 产 监 督 管 理 的 部 门 依 照 本 法 ， 对 本 行 政 区 域 内安 全 生 产 工 作 实 施 综 合 监 督 管 理 。 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 ， 对 本 行 政区 域 内 安 全 生 产 工 作 实 施 综 合 监 督 管 理 ， 组 织 、指导、协调、监 督 下一级 政 府 和 同级 行 业管 理 部 门 、行 政 执法 部 门 及监 管 范围内 企事业单位安 全 生 产 工 作 。 安 监 部 门 对 辖区 内 安 全 生 产 工 作 实 施 综 合 监 督 管 理是法 律赋予的 职责 ， 但由于历史原因， 行 业主管 的 现象普遍存在， 安监 部 门 既对 工 商贸、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行 业直接监 管 ，也代表政 府 对 消防、道路交通、建筑、特种设备、水利渔业、林 业、农 机 、教 育 、文 化、卫 生 等 行 业系 统 实 施 综 合 监 管 。 安 监 部 门 成 立 时间 比 较 晚 ， 面 对 发 改 、经 贸、公 安 、消防、交通、建设等 综 合 部 门 ，这 些 部 门 成 立 时 间 早 ， 基 础 雄 厚 ， 影 响 大 ， 加 之 法 律虽 赋予了 安 监 部门 安 全 生 产 综 合 监 督 管 理 权 ， 但法 律并 没 有 明 确 规 定 怎 样 进 行 综 合 监管 。 因此 ， 安 监 部 门 如 何 进 行 综 合 监 管 ， 怎 样 更 好 地 综 合 监 管 ， 需 要我 们 认 真 探 讨 和 研 究 。 本 文 就 安 全 生 产 综 合 监 管 的 手 段 和 方 法 问 题 谈一些 看 法 ， 请 同行 们 指正 。 一、实施综合监管应采取的手段和方法 手 段 是指为 完 成 一定 的 目 标 或 任 务 ， 所 使 用 的 一定 技 巧 。 方 法 是指为 达 到 一定 的 目 的 而 采 取 的 途 径 、步 骤 、手 段 等 。 完 成 一项 工 作 或任 务 ， 采 取 任 何 一种手 段 和 方 法 ， 都 可 以 导致 一种结 果 ， 选 择 最 佳 的手 段 和 方 法 ，...
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