下载后可任意编辑签订委托代理协议 法律规范政府采购行为郭俊杰《政府采购法》第二十条规定，采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。在实际采购活动中，委托代理协议作为明确采购人与集采机构权利与义务的重要依据，应收到足够的重视。为进一步提高政府采购的操作水平，从采购源头上法律规范政府采购行为，本文从委托代理协议的作用、包含的重要事项与签订方式等方面进行探讨。一、签订委托代理协议的作用（一）签订委托代理协议有利于实现政府采购的公平与公正。采购人将采购项目委托给集采机构后，集采机构应根据政府采购的相关规定，公平公正地进行采购活动。但是在实际操作中，常常出现采购人越位介入具体采购操作的情形，如采购人坚持提出倾向性或指向性明显的技术指标、评审办法，对潜在供应商实行差别待遇等，假如没有委托代理协议对此进行事前约束，集采机构缺乏有效的手段实现政府采购项目的公平与公正。（二）签订委托代理协议有利于明确采购双方的权责关系。政府采购项目周期长，环节多，法律制度不可能对采购的每个环节进行明确。当采购项目无法如期完成、采购遇到矛盾或者纠纷时，假如没有签订委托代理协议明确采购人提出采购需求与确认采购文件时间期限、集采机构具体操作流程的时间要求等，很容易出现相互推诿、扯皮的情况，事后更难以追究责任。（三）签订委托代理协议有利于提高集采机构的法律规范化水平。集采机构作为从事政府集中采购目录项目的非营利性机构，通过签订委托代理协议，明确采购过程中自身的义务与责任，同时又有采购人的监督，便于及时查找自身存在的不足，不断提高采购执行能力与法律规范化水平，为采购人提供更好的服务。二、委托代理协议应明确的重要事项委托代理协议是双方在采购前进行的正式约定，为避开操作过程中引起歧义，应对以下重要事项进行明确。（一）委托协议的签订主体。委托代理协议适用于合同法，签订协议的采购人与集采机构必须具有独立的法人资格，对于没有独立法人的单位，应由其主管部门代为签订。同时，考虑国家一级预算单位的特别情况，获得一级预算单位授权的采购人代表也可以签订委托协议。（二）委托项目基本情况，包括采购项目名称、项目资金来源、政府采购方式等。采购人应负责申请落实项目资金，根据法律规定选择政府采购方式，需要报财政监管部门进行采购方式变更的，应提前办好...
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