第一章 煤矿安全生产方针及法律法规第一节 煤矿安全生产方针一、煤矿安全生产方针的含义及意义1.方针：是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。2.煤矿安全生产方针：是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则。3.煤矿安全生产方针的具体内容“安全第一，预防为主，综合治理”。1996 年 12 月 1 日起实施的《煤炭法》明确规定：“煤炭企业必须坚持安全第一，预防为主的安全生产方针。”2002 年 6 月 29 日通过、2002 年 11 月 1 日起施行的《安全生产法》，也明确了“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主”的方针。2005 年 10 月 8 日召开的党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》明确要求坚持安全进展，并提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。（1）安全第一：“安全优先、人的生命第一” 人的生命第一,安全生产关系到最广阔人民群众的切身和根本利益。生命最宝贵，以人为本首先要以人的生命为本，保障生命安全是人最基本的需要。“安”字的制造普遍现象—在动物界中雌性受到怜爱和保护和深藏；在古代人口十分重要，女人更是十分宝贵，人口生产事关部落种族兴衰存亡，意义十分重大；人多者，占有别人的土地、牲畜、谷物、女人等；女人就是生殖力，属于最重要的需保护的核心女人深藏深屋—安全现象最集中、最突出、最有代表性的体现。下载后可任意编辑什么是安全？中国古代对安全的认识：“安”—深屋藏娇；“全”—健康。无危则安，无损则全。煤矿安全生产是指在煤矿生产活动中人的生命和健康不受到危害，物和财产不受到损失，即“人不伤物不损”。（2）预防为主江泽民同志对安全生产的论述：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”（3）综合治理综合治理就是要抵制“三违”、治理“三超”、推动“安全生产五要素”。“三违是指：违章指挥、违章作业和违反劳动纪律；“三超”：超能力、超强度、超定员组织生产；安全生产五要素：安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。安全第一、预防为主，综合治理的安全生产方针是一个有机统一的整体。“安全第一”是“预防为主，综合治理”的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。“预防为主”是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。“综合...
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