下载后可任意编辑《公共经济（财政）学：原理与模型》第 7 章 公共支出结构分析第 04 节 转移性支出第 4．4 节 我国社会保障制度的改革 经过近年来的不断改革，我国的社会保险制度已初具规模。但仍存在许多弊端，难以适应市场经济进展的要求。8．4．1 改革的必要性1．现代社会保险制度的缺陷 我国现行社会保险制度的弊端表现在以下几方面：(1)大锅饭现象仍然存在。目前，无论是养老保险、失业保险还是医疗保险，其负担仍高度集中于企业和国家身上，被保险人承担保险费用微乎其微。目前，大多数地区企业养老保险与失业保险统筹的比例，只达到职工工资总额的左右，而个人交纳的部分却只占其标准工资的。个人保险费负担过轻，一方面造成社会保险金的大量浪费(突出表现在公费医疗上)，另一方面也削弱了被保险人的自我保险意识，使其产生“消费靠自己，养老靠国家”的过分依赖的心理。同时也大大加重了企业与国家，尤其是企业的负担。(2)社会保险覆盖面狭窄，社会保险的保障程度较低。现行社会保险制度的覆盖面，在多数地区仅限于城镇全民和集体企业，非公有经济未纳入社会保险体系，广阔农村则更是基本处于家庭自保状态。在城市，这一问题突出表现在失业保险上。目前失业保险承保对象的范围过于狭窄，达到就业年龄未就业的人员、产业结构调整中被迫关停并转的企业职工，以及亏损企业发不出工资的职工均未列入失业保险范围。失业保险金的给付水平过低，不足以维持其基本生活需要。总之，覆盖面窄、给付水平低影响了收入公平目标的实现，也不符合市场经济公平竞争的要求。(3)社会保险管理体制不健全。目前，社会保险统筹由各地分散进行。少数省实现了省级统筹，大多数地区由市县统筹。目前我国社会保险采纳了部分基金制，在运作过程中，国家规定以上必须用于购买政府债券，由于投资渠道单一，又缺乏有效的管理，使得资金的运作效益很差。1995 年，全国社会保险基金贬值达左右。基金无法实现保值增值，使社会保险制度缺乏必需的财力保证，很难法律规范运作。同时，社会保险金的筹资标准也不统一，低的地区，统筹金占工资总额的比例还不到，高的则达左右。保险金的给付条件和标准也有差别．亟待建立统一的社会保险管理机构，统一社会保险金筹资及给付标准。精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------------------------------------------------------------------...
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