美国的政府（行政）制度美国的政府（行政）制度•一、美国联邦政府机构•二、美国总统的办事机构•三、美国内阁•四、美国联邦政府各部•五、美国独立机构美国联邦政府机构美国是首创总统制的国家，也是首先实行三权分立制度的国家。因此，美国政府是由大选获胜的总统为政府首脑，并由他提名政府成员，经参议院批准，组成以总统为中心的行政机构。政府的组成与议会的议席多少无关。总统提名的官员一般都是与其政策理念、观点相同的本党精英。政府对总统负责，不对议会负责。政府成员不得为议会成员，政府与议会是分权与制衡关系。美国联邦政府机构美国的联邦政府由总统和联邦行政机构组成。总统既是政府首脑，又是国家元首，拥有最高行政权和元首的权力。在总统领导下，设有庞大的联邦行政机构，这些联邦机构主要有四部分：（一）总统办事机构。（二）内阁。（三）政府各部。（四）独立机构美国联邦政府机构联邦行政机构总管全国性的政治统治和公共行政管理方面的事务。随着美国经济的发展和霸权地位的确立和增强，美国联邦政府的权力不断扩张。美国政府越来越广泛地介入国内、国际的经济和社会生活。与此相适应，美国的行政机构和人员也不断膨胀，形成机构复杂、人员众多的政府。美国总统的办事机构美国总统的办事机构又称白宫直属机构。它设立的时间不长，是美国总统办公、居住的地方。目前，美国总统的办事机构共有17个。总统办公机构建立之初都是作为总统的助手和顾问班子而存在的，具体地说，他们是总统的智囊团、参谋部、情报信息库，是联系、督导、协调行政部门的助手。但现在情况不同了，他们的地位和作用越来越重要，已成为凌驾于行政部门之上的决策机构和领导机构，一些重大决策往往先出自这些人之手，因此，由“无形总统”之称。总统办事机构中最有影响的五个：（一）白宫办公厅。（二）国家安全委员会。（三）中央情报局。（四）行政管理和预算局（五）国内事务委员会。（一）白宫办公厅美国总统办事机构的中枢。它是总统处理日常工作的办事机构。它负责汇总情况，拟定方案，以备总统决策的机构。办公室由总统顾问、助理等人员组成，其主要人员为总统的幕僚和亲信。所以说，白宫办公厅是总统办事机构的神经中枢。白宫办公厅主任是白宫办公厅的核心，由总统首席行政助理担任。（二）国家安全委员会1947年建立，是掌管美国军事和外交政策的机构。它的基本职能是：协助总统协调政策和统筹政策的执行；与国务卿密切合作，协助总统制定长期的外交政策；在国家安全问题上为总统提供有效的军事安排，有“国防内阁”之称。国家安全委员会由总统、副总统、国务卿、国防部长、财政部长、紧急战略局长、中央情报局长、参谋长联席会议主席、总统的国家安全助理组成。总统兼任主席，但由总统国家安全顾问主持工作，是实际负责人。（三）中央情报局1947年建立。法律上规定其职责是向国家安全委员会提供情报，对各情报机构进行监督、协调，对情报加以整理和评价以及为国家安全委员会获取情报而执行其他职能和任务。实际上中央情报局的主要任务是搜集情报、监督情报的传送，为此从事国内外间谍活动、颠覆活动。中央情报局是个神秘单位，历届美国总统很重视，但近年来屡屡失误，引起国内各界的不满。（四）行政管理和预算局1970年合并。该局既是总统编制和审核预算的助手，又是总统了解政府各部门活动情况的耳目。其职责是：编制联邦预算交总统审核,以送国会通过；协助总统使联邦机构进行有效的经济活动；搜集各机构对总统提出的一些法案的反应，协助制定法案；协助州与地方协调预算方面的关系；经常检查行政部门的组织结构和管理状况，提出改进政府组织和管理体制方面的意见，供总统参考；向总统提出关于吸收、训练、鼓励、考核和分配各级文职官员的建议，拟定提拔优秀人才的计划。（五）国内事务委员会1970年成立的新机构，其职责是就国内问题估计需要，了解情况，制定计划，向总统提出政策建议，如估计国内需要、搜集情况、合理部署国内资源、协调各部计划、提出改进意见等。由总统任委员会主席，成员由总统、副总统、各部部长与经济机会发展局局长；由总统的国内事务助理主持日常工...
