. . 政策解读：全面提升工业基础能力工业基础能力直接决定着产品的性能和质量，是建设制造强国的重要基础和支撑。基础不牢，地动山摇。“十三五”规划和《中国制造2025》明确提出，要强化工业基础能力，着力破解制约重点产业发展的瓶颈。工业基础能力方面存在的严重问题，已成为我国工业转型升级的掣肘因素。一、必要性经过三十多年的快速发展，我国工业总体实力迈上新台阶，成为举世公认的的工业大国。但是，我国的工业基础能力仍然不强，核心基础零部件（元器件）、关键基础材料严重依赖进口、遭遇锁喉之痛，先进基础工艺研究少推广慢，产业技术基础薄弱，已成为制约工业转型升级、提升工业发展质量和效益的重要原因。一是严重制约整机和系统创新能力的提升。部分关键基础材料、零部件（元器件）大量依赖进口，缺乏高端产品和装备集成的基础，无法形成有特色、有竞争力的整机及系统设备。二是严重制约工业产品和装备可靠性、品质的提升。部分基础产品可靠性低，性能、质量难以满足整机用户的需求，导致一些主机和成套设备、整机产品陷入“缺芯”、“少核”、“弱基”。三是成为制约工业转型升级和经济可持续发. . 展的软肋。先进基础工艺缺失，推广应用程度不高，产业技术基础难以支撑行业发展，使工业能源资源消耗、污染排放进一步恶化。四是成为制约我国工业由大变强的症结所在。一些关键基础材料、核心基础零部件/ 元器件严重依赖进口，成为一些重要产品和装备国产化的卡脖子环节。我国“四基”产业对外技术依存度在50%以上，如我国高档工程机械中的液压件和发动机基本依赖进口，两项占整机成本比重高达30%-50%，80%的集成电路依赖进口。工业“四基”发展严重滞后，使我国制造业长期处于全球制造产业链的中低端，直接影响我国产业的核心竞争力和附加值的提升。全面提升工业基础能力，是保障我国经济与产业自主安全，建设制造强国十分紧迫的任务。二、目标和指标全面提升工业基础能力，要紧抓新一轮技术革命和产业变革机遇，立足工业发展现状，以提高工业核心竞争力为主题，以结构优化和方式转变为主线，着力解决工业“四基”关键问题。主要目标是：中长期，经过5 到 10 年努力，部分核心基础零部件 （元器件）、关键基础材料达到国际领先，产业技术基础体系较为完备，“四基”发展基本满足整机和系统的需求，形成整机牵引与基础支撑协调发展的产业格局。到 2020 年，工业基础能力明显提升，初步建立与工业发展相协调、技术起点高的...
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