国 有 企 业委托经营管理办法（试行） 第一章 总则 第一条 为提高企业专业化经营管理水平，引进先进的经营管理模式，有效利用优质资源，增强企业在专业领域的竞争优势，对具备条件的国有企业（或企业部分国有资产）实施委托经营管理（以下简称托管）。 第二条 为规范托管行为，理顺托管关系，有效提高委托经营的监管力度，保障国有资产的保值增值，特制定本办法。 第三条 委托经营管理行为，是指区属国有企业作为委托人与接受委托的企业或管理人（以下简称受托人），通过委托经营管理方式，将区属国有企业或企业部分国有资产委托受托人经营和管理的行为。 第四条 委托经营管理的企业（以下简称被托管企业）是指业务专业性强，需要有专业团队经营和管理的企业。 第二章 托管的性质及范围 第五条 被托管企业的资产属国家所有，由受托人实施经营和管理，委托人对其实施监督。 第六条 根据不同企业的行业特点，可以对企业整体托管，也可以实行部分托管；托管的范围为企业的经营和管理，托管的内容由委托人与受托人协商确定。 第三章 托管的原则及管理方式 第七条 托管应遵循以下基本原则： 1、权责明晰原则。托管涉及的委托人、受托人和被托管企业的权利、义务，必须通过协议（合同）的形式界定，以明确各方的权利和义务，保证各方的利益； 2、充分授权原则。委托人是以企业委托的方式将所属企业委托受托人进行管理，必须给予受托人充分的管理授权，保证其正常行使对被托管企业的管理权力； 3、有效监督原则。委托人对受托人和被托管企业重点事项进行监督，各项监督必须做到实时有效。 第八条 委托人对被托管企业通过以下方式进行管理： 1、通过对经营计划的审批、重大经营决策的审批等从权限上进行控制与监督； 2、通过派驻到被托管企业的董事、监事和财务负责人等高级管理人员进行管理； 3、通过强化信息报告制度进行事前、事中和事后全过程监督管理； 4、委托人不直接干预受托人、被托管企业的日常经营管理活动。 第四章 委托人管理职责 第九条 对被托管企业的监督与管理由委托人的各个职能部门负责。 第十条 总经理办公会是委托经营管理的决策部门，其管理职责包括： 1、审定委托人与受托人签订的《委托经营管理协议（合同）》； 2、审定委托人与受托人签订的《年度委托经营目标责任书》； 3、审定其它与委托经营和管理有关的重大事项。 第十一条 企业管理部门是委托经营管理的主管部门，其管理职责包...
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