无照经营现状社会调研总结(2) （3）见其它商户未办营业执照，怀有侥幸心理不起照。 （二）从社会角度分析，造成无照经营的原因有： 1.无照经营价格低、地点便利，一些个体经营者往往受这些因素的诱惑； 2.市民对无照经营的卫生状况没有充分认识，对其商品和服务还做不到自觉抵制，使其有得以生存的环境； 3.城市规划配套设施相对滞后，商用房屋较少且租金较贵，使一些小本经营者无利可图； 4.无照经营者大部分为下岗职工、残疾人等弱势群体，他们对执法人员的工作不理解，又容易取得社会同情。在一家卖馒头切面的店铺前，我问一位顾客为什么这家店没有营业执照却还来购买，答说“她们几个下岗工人开个店不容易，东西做的又不错，没执照也没关系。”由此可见执法人员工作难度较大 三、治理无照经营的几点建议 从上述分析可以看出，无照经营的现状堪忧而成因复杂，是一个严重的社会问题。因此，治理无照经营也不能一蹴而就。我认为各管理部门应该去其害存其利，用疏导与取缔相结合的方法，避免群众对工作不理解而产生逆反情绪，避免给社会带来更大的就业压力及不稳定因素。一方面要防止其继续蔓延，另一方面要建立健全的监督机制，从根本上消除隐患。 （一）在市民中普及法制观念，认清无照经营存在的隐患。 无照经营行为的优势是成本低，以至于提供的商品和服务价格相对较低，市民容易被其诱惑。然而，他对守法的有照经营构成冲击，破坏了公平竞争的原则，损害了守法商户的利益。另外，无照经营从事餐饮、食品行业，由于没有《卫生许可证》，其卫生状况得不到审查监督，对于消费者的健康构成威胁。这些隐患应让市民更加清楚和了解。执法管理部门可以与各区物业人员相互配合，在市民中普及法制意识和市场机制原则。一旦市民充分认识到无照经营的隐患，做到自觉抵制，无第 1 页 共 2 页照经营自然会从根本上消除。 （二）各部门协调配合，增强执法力度。 对于有条件办理营业执照而拒不办理，屡教不改的商户，及涉及市民健康安全的餐饮业等无照经营活动，一经查处应加重处罚。以起到警示作用。对于违章建筑，由于随时有坍塌的危险，应及时拆除。另外全市可以同时开展大规模的专项治理工作，从无照经营集中的行业、地区入手，各部门配合工作。据了解，工商分局在暑假期间的专项治理就取得了不错的成绩。 （三）对弱势群体实施优惠政策，保护有照经营者。 下岗职工、残疾人等弱势群体生活确实困难，而上铺的房租、各种税费又较贵，致...
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