下载后可任意编辑城市经营之大岳观（六）城市燃气特许经营协议的典范 ——北京亦庄开发区燃气供应特许经营案例□金永祥近期，北京市市政管理委员会（下称“市政管委”）和北京经济技术开发区（下称“亦庄开发区”）管委会将与中国石油股份公司的下属公司－北京华油联合燃气开发公司(下称“华油公司”)签署《北京经济技术开发区南部新区管道燃气特许经营协仪》，这是国内第一个法律规范的燃气特许权协议，标志着北京市燃气供应产业化工作进入了法律规范化阶段。政策铺路亦庄开发区是北京市唯一一个经过国务院批准的国家级开发区，一期占地15 平方公里，区内共有企业 1100 多家，投资总额 40 多亿美元，年国内生产总值近 800 亿元。北京市的燃气主要是由北京市燃气集团供应的，但到 2024 年燃气集团供气范围还没有到达亦庄开发区。为满足开发区工业和居民用气的需要，亦庄开发区管委会与华油公司经协商签订了燃气供应协议，华油公司据此修建了向亦庄开发区供气的管线，为开发区南部新区内部分用户提供供热和民用天然气，气源为中国石油公司从陕甘宁输送的天然气。在北京的燃气市场并没有开放，华油公司的参加给北京的燃气供应体制提出了新课题，为此北京市政府责成市政管委讨论解决。市政管委聘请了北京大岳咨询有限公司作为亦庄燃气供应项目的顾问，与市燃气办公室组成了工作小组，建设部 2024 年 12 月 27 日下发的《公用事业产业化指导意见》则为工作小组提供了解决问题的政策依据。在目前提倡公用市政行业市场化进展的大环境下，华油公司进入北京天然气供应市场，对于推动北京燃气行业的改革开放有积极作用。然而，由于公用行业在地域内具有自然垄断的性质、在服务上与人民生活密切相关，因此，公用行业的竞争应该在有序、符合法律规范的前提下进行，政府应加强对该行业的管理，在开放市场的同时，要保证公用行业的服务质量和安全。1下载后可任意编辑为妥善解决该区域燃气进展与投资建设和管理问题，保障安全供气，探究在北京市燃气行业实施特许经营的途径，工作小组结合项目的实际情况，在综合考虑全市、开发区、华油联合公司、北京市燃气集团以及沿线用户各方利益的前提下，经讨论，决定由市政管委、亦庄开发区管委会和华油公司签订特许经营协议，对开发区南部新区管道燃气供应实施特许经营。工作小组还建议以法律规范亦庄开发区燃气供应为试点，逐步完善北京燃气供应的特许经营制度。咨询公司挑大梁国内其它城市燃气供应的市...
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