下载后可任意编辑地方政府绩效管理新趋势2013-04-22 第 06 版：战略管理作者：尹艳红 来源：学习时报 字数：3163自上世纪 90 年代以来，我国一些地方政府和部门就开始了政府绩效管理的实践探究，并逐步探究出一些符合我国特色的政府绩效管理做法，取得了初步成效。但与此同时，由于政府绩效管理在我国开展时间不长，各地在实践中更多的是自我摸索和相互的经验借鉴，缺乏有效的系统理论指导，因此仍存在着诸多需要解决的问题。 一是从评估内容上，重经济进展，轻社会民生服务。由于目前各地的经济进展很大程度上左右着地方官员的升迁，在现实中各地推行的政府绩效管理评估内容仍过多关注 GDP、招商引资、财政收入等经济进展指标，而相对忽视与社会公众息息相关的社会管理和公共服务内容，后者的评估权重明显不足。 二是从评估形式上，重绩效评估，轻绩效管理。科学、合理的政府绩效管理应该是一套完整的“绩效任务、绩效执行、绩效评估、绩效反馈”全过程管理和制度体系，应该是贯穿于全年甚至更长远的五年战略规划周期的闭环。其中的绩效评估尽管很重要，但并不是绩效管理的唯一环节。而目前我国很多地方政府的绩效管理更重视绩效评估的环节，强调打分排序，对绩效管理整个过程缺乏统筹兼顾，甚至出现“为考核而考核”、“为评估而评估”的现象。 三是从评估主体上，重内部评估，轻外部评估。党的十八大提出要建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，服务型政府提供的是公共服务，其主要服务对象为社会公众，因此，社会公众评价应该是衡量政府绩效好坏的最终标准。目前我国政府绩效评估仍然存在着“对内不对外、对上不对下”的倾向，虽然在形式上将社会公众和外部专家等群体纳入评估主体，但总体上仍然由政府自身来主导，而且外部评估主体评估权重偏低，只有杭州等极少数地区把公众评估的比例调整为 50%，其他地方政府和部门仍以内部评估主体为主。这一倾向，极易导致地方政府和各部门的绩效评估侧重对上级领导和部门服务，忽视对公众服务，造成服务型政府建设的目标偏离。 四是从评估结果运用上，重评比评优，轻绩效改进。绩效结果运用是绩效管理的关键环节，对持续改进和提升绩效具有重要作用。目前我国绝大多数政府绩效评估还停留在打分排名、评比评优的阶段，容易导致被评估对象将自己的精力更多地放在排名上，甚至为了提升排名而掩盖问题和不足，对改进绩效反而缺乏有效的动力。 五是从评估体系上，重指...
VIP
