下载后可任意编辑【特约评论】黄治国：协议控制纳入政府监管 发布时间： 2024-9-5 9:04:00 来源： ChinaVenture 作者： 黄治国 相关行业： 投资行业 目前，所有的外资进入中国，均需要“过三关”，即产业政策审查关、反垄断审查关、安全审查关。原先采纳“协议控制”的方式，能够绕开产业政策审查关(针对国内禁止性、限制性产业)，但随着商务部《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》(“《安全审查规定》”)的实施，协议控制将从此纳入中国政府监管范围。 对于外资并购，各国的态度和机制不尽相同。中国利用外资的政策，经历过粗放型全开放式利用、重点法律规范半开放式利用到全方位监管型有条件利用三个阶段。 目前，所有的外资进入中国，均需要“过三关”，即产业政策审查关、反垄断审查关、安全审查关。原先采纳“协议控制”的方式，能够绕开产业政策审查关(针对国内禁止性、限制性产业)，但随着商务部《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》(“《安全审查规定》”)的实施，协议控制将从此纳入中国政府监管范围。 《安全审查规定》的产生背景如下： (1)国务院办公厅于 2024 年 2 月 3 日发布《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》(国办发〔2024〕6 号)，对并购交易中涉及国防安全、对国家经济稳定运行、对社会基本生活秩序以及国家安全关键技术研发能力的影响进行审查。 (2)为了与国务院通知相呼应，商务部发布了《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》，该暂行规定于 2024 年 3 月 5 日公布，并在其网站上公告：“公众可在 2024 年 4 月 10 日之前向商务部提交意---------------------------------------------------------精品 文档---------------------------------------------------------------------下载后可任意编辑见和建议。”后来，《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》(商务部公告 2024 年第 8 号)就颁布实施了，根据该规定第十一条：本规定自 2024 年 3 月 5 日起实施，有效期至 2024 年 8 月 31 日。 值得注意的是，在该暂行规定中，并没有任何关于协议控制的限制和约定。 再后来，基于众所周知的原因，因为马云将支付宝的股权转移至国内公司，终止了原先的协议控制模式，并引发了国内关于“协议控制”模式的大讨论，对外资采纳代持、信托、...
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