下载后可任意编辑全国人大调查权讨论 [内容提要] 调查权是立法机关固有的权力，由于议会调查权的行使能够有效地发挥监督政府的作用，因此，外国宪法和法律都对议会调查权作出规定。我国宪法和法律也给予县级以上各级人民代表大会组织特定问题调查委员会的权力，同时，宪法还规定全国人民代表大会有监督权和重大事项决定权，这些权力的行使说明全国人大的调查权具有宪法依据。由于我国下载后可任意编辑宪法没有明确规定人大的调查权，人大行使调查权的组织和程序也缺乏相应的法律规定，不利于全国人大充分行使这一权力，本文分析了人大调查权难以启动的原因并提出完善调查权的立法建议。[关键词] 调查权 特定问题调查委员会 监督权 宪法依据一、议会的调查权 调查权(Investigative power)是指法定的国家机关查明相关事实并根据调查的事实追究法律责任或作出决定的权力。立法下载后可任意编辑机关、行政机关和司法机关都有调查权，但不同机关行使调查权的目的和程序不同，立法机关的调查权是与其立法职能相关的权力，我国有学者认为，议会的调查权是指议会为了立法和监督政府工作，组织专门机构对政府行为进行调查的权力。[①] 议会的调查权起源于英国。在中世纪，由于议会监督国王的需要，对国王大臣的违法和失职行为有调查事实的权力，这种权力可以视为议会调查权的开端。在英国，十四世纪时，议会取得批判和监督国王政下载后可任意编辑府的权力，1333 年，由于拨给羊毛业的一笔补助金被全部挪用于战争目的，1340 年，议会指派了一个委员会调查，这次调查被认为是议会行使调查权的先例。[②]由于议会监督政府的手段主要是质询和弹劾，如 1367 年议会对王室官员的弹劾。[③]议会为了有效行使这些权力，必须对受质询和弹劾的政府官员的违法事实进行调查，以取得足够的证据。以后，英国议会为了监督国王政府，常常运用调查权来取得行政部门的相关信息和证据，在议会的调查下载后可任意编辑权面前，“即使是最狂妄君主下的最狂妄的行政官员们也将在其调查下颤抖，必须在议会对自己的行为加以说明并且请求议会对自己的过失予以宽恕。”[④]英国议会对行政部门的监督产生的调查权，作为先例被美国所接受。制宪者有意使立法机关成为行政部门的监督者，在费城制宪会议上，乔治·梅森强调国会成员不仅是立法者而且他们拥有质询的权力，查理斯·平克尼列出了一份国会特权的清单，其中包括有权对侵犯议会特权的人处以监禁、下载后可任意编辑对拒...
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