执行董事会为进行磋商而请求发行此文件，以获得对文件内容的反馈意见。执行董事会尚未批准本稿内容，发展效益委员会与执行董事会将在磋商结束后讨论所拟定的文件。情况说明 2 利用并强化借款国的环境与社会框架此情况说明旨在帮助讨论世界银行如何为利用并强化借款国自身的环境与社会立法和机构提供最好的支持，以便进行项目开发。此情况说明并不构成拟议环境与社会框架草案的一部分。背景1.与最初制定保障政策时相比，目前，世界银行借款国的情况呈现出多样化特点。从具有发达机构、能力强大的中等收入国家，到治理与机构软弱的低收入国家，再到脆弱的、受冲突影响的国家。在这些多元化的背景中，有些国家拥有先进的立法，旨在为其人民和自然环境提供保护，还有一些国家正在健全自身技术和机构能力，以便管理各种环境和社会问题。2.作为提高援助有效性和发展伙伴协调性工作的一部分，国际发展社会更加重视使环境和社会可持续性与发展伙伴所采用的手段方法与借款国用以解决此类问题的方法协调一致1。这强调了借款国具有优先发展项目的重要性，其重点是在认识到所有参与者在发展过程中具有不同和互补作用的基础之上，实现可持续影响以及包容性发展伙伴关系。23.世界银行通过一个示范项目对这些进展进行了回应。3该项目采用的方法依赖于借款国的法律框架和机构以解决由现有的项目设计和实施保障政策所涵盖的问题，世界银行判断二者在实施过程中的涵盖范围与可接受程度一致。2010 年对评估小组开展了名为“不断发展变化的世界背景下的保障和可持续发展政策：世界银行集团经验独立评估”的评估工作，对加强采用借款国的体制（通过修改世行采用的方法实现，独立评估小组认为世行的方法过于规范并过于着眼于项目层面）进行了说明并更为重视强化借款国的机构。独立评估小组（ IEG ）的评估指出，该项目采取的方法并没有达到令人满意的效果，导致借款国缺乏主导权，需要进行重大的重新设计，以便成功推广。世界银行的经验和独立评估小组的评估，以及提高援助有效性的其它措施，都说明了世界银行在如何帮助借款国逐步强化国内机构和体制方面的考虑，以实现更加具有可持续性的发展成果，并反映在本情况说明之中。1http://www.oecd.org/dac/aideffectiveness/.《巴黎宣言》（2005 年）和《阿克拉行动议程》（2008 年），以及釜山援助效益高层论坛（2011 年）对此均有强调。关于援助效益情况，请参见以下网站：http://www.oecd.org/dac/aideffectivenes...
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