1 推进管理扁平化创新社会管理体制 广东省机构编制委员会办公室在对省政协委员的一份提案答复中，披露了我省近期社会管理体制机制改革的计划，其中一项改革是拟选择部分地级以上市城区开展城市基层管理扁平化改革试点，或撤销区，或撤销街道，通过纵向压缩管理层级、横向整合职责与减少管理部门形成扁平化社会管理模式，从而提高管理效率。实行政府管理扁平化对于深化行政管理体制改革、创新社会管理服务体制具有重大现实意义。 纵向压缩管理层级、横向合并与减少管理部门而形成的扁平化综合管理，管理层次少而管理幅度大 管理扁平化：实现社会管理快速、便捷、高效 提要 扁平化社会管理精简、压缩了纵向管理层级，较好地解决了层级结构“金字塔”管理层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下的弊端，缩短了决策层到市民、具体社会事务之间的距离，有助于管理快速反应和提高决策效率，加快了信息流的速率。扁平化的组织结构是管理层次少而管理幅度大的一种组织结构形式，非常有利于提高工作效率。 □蔡立辉 广义社会管理是对集中式、垄断式的政府管理局限性的优化 2 社会管理的含义具有广义和狭义之分。狭义的社会管理是指以政府为主体对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展所进行的各种活动的总称及其活动过程，是政府职能的重要组成部分。广义的社会管理是以政府、社会组织、公民个人等多元主体为主体、以多样化形式对社会组织和社会事务进行的各种管理活动的总称，是一种新的社会管理体制机制。因此，广义的社会管理，在管理主体上，除了政府之外还包括其他社会组织甚至公民个人；在管理方式上，由于不同的管理主体就会有不同的、与管理主体相适应的多样化管理形式；在管理内容上，不只局限于政府的社会管理职能，还包括其他主体以及社会自身的管理。 从只强调政府主体对社会组织和社会事务进行社会管理到强调包括其他社会组织在内的多元主体对社会组织和社会事务进行社会管理，这是一种社会治理模式的转变，是对集中式、垄断式的政府管理的局限性进行优化的结果。 扁平化社会管理适应了广义社会管理需要，纵向压缩管理层级、横向整合职责与减少管理部门 因此，适应广义社会管理体制机制的需要，就必须对以政府为主体的社会管理“金字塔”式的层级...
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