第 1 页 共 20 页 混 改 工 作方案 20201121 一 、 目 的 与 意 义 集 团 及 权 属 公 司 运 行 质 量 不 佳 、 经 济 效 益 下滑 ， 坚 持 问 题 导 向 ， 推 行 混 合 所 有 制 改 革 试 点 ， 是 集 团 公 司 改 善经 营 业 绩 、 提 升 发 展 质 量 的 必 由 之 路 ， 是 促 进 结 构 调 整 的 现 实 之需 ， 是 放 大 国 有 资 本 功 能 的 有 效 之 策 ， 是 提 升 企 业 运 行 效 率 的 关键 之 举 ， 是 激 发 企 业 内 生 动 力 的 破 题 之 道 。 通 过 推 行 混 合 所 有 制改 革 ， 着 力 解 决 权 属 公 司 活 力 不 强 、 动 力 不 足 、 效 率 不 高 的 问题 ， 改 造 集 团 公 司 与 权 属 公 司 现 有 资 本 结 构 、 权 力 结 构 、 运 作 结构 、 绩 效 结 构 、 价 值 结 构 、 内 控 与 风 险 结 构 ， 建 立 定 位 清 晰 、 权责 对 等 、 协 同 运 转 、 制 衡 有 效 的 经 营 机 制 。 通 过 稳 妥 有 序 的 混 改试 点 ， 形 成 良 好 的 示 范 带 动 效 应 。 （ 一 ） 必 要性 1、 有 利于促 进 转 换经 营 机 制 ， 完善 法人治理结 构 ， 建 立 “四自两体”现 代化企 业 制 度， 激 发 内 生 动 力 ， 强 调 责 权 对 等 ， 集 团以管资 本 为主， 建 立 权 属 公 司 资 产经 营 责 任制 ,按市场化原则， 让充 分 竞 争 企 业 的 经 营 者 拥 有 充 分 的 经 营 自主权 。 2、 有 利于优 化资 源 配 置 ， 促 进 产业 结 构 调 整 ， 做 强 主营 业务 ， 改 善 经 营 业 绩 ， 助 推 集 团 公 司 转 型 发 展 。 3、 有 利于国 有 资 本 保 值 增 值 ， 放 大 国 有 资 本 功 能 的 同 时 解 决国 有 相 对 或 绝 对 控 股 权 力 过 大 问 题 ， 增 强 国 有 经 济 活 力 、 竞 争 力和 抗 风 险 能 力 。 第 2 页 共 20 页 （二）可行性 1、符合国家和山东省有关国有企业混合所有制改制的法律、法规和政策规定。 2、符合行业发展趋势、...
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