低保发放工作经验做法交流突出公开评议推行“阳光低保”编者注。低保旨在救助真正的生活困难者，是保障困难群众基本生活的一道安全线。谁能享低保，群众说了算，藕池镇以“公开评议”为突破口，将享受低保“入围”的第一关交给群众，确保了低保发放这项惠民工程的公开、公平、公正、廉洁。现将其具体做法印发全县，供学习参考。农村最低生活保障工作是维护困难群众切身利益，促进社会公平、和谐的重大民生工作。今年，我们藕池镇按照县民政局的试点部署，遵循“应保尽保、应退尽退、不该保坚决不保”的总体要求，在合兴村以公开评议的方式，大力推行“阳光低保”，切实解决了低保开展过程中的人情保、关系保、错保漏保等问题。今年合兴村公开评议出可享受低保待遇37户、70人，与去年72户、88人相比，分别减少49%、20%，打破了以往指标分配和平均主义。去年合兴村单人单户享受待遇为49户，而今年除了重度精神病患者单独定户外，基本杜绝单人单户享受待遇的现象，真正体现了低保是老百姓说了算，使困难群众享受到国家的福利，享受改革开放的成果。我们的具体作法是：一、找准切入点，做好前期准备“三个到位”一是工作专班到位。成立了由镇驻村机关干部担任组长，村党支部书记和村议事会主席为副组长，村民代表为成员的低保评议工作小组。在入户调查核实后，按照每个村民小组3人，从组长、村民、党员中推选了45名公道正派的低保评议代表，建立起了“权责分明、层次清晰、责任到人、全面覆盖”的责任体系，从而为低保民主评议工作奠定了坚实的基础。二是政策学习到位。邀请县民政局领导对村“两委”成员和民主评议代表进行集中培训，特别是对申请低保的条件、不能享受低保的“十不准”，有针对性地进行了政策讲解，确保村“两委”成员政策宣传不走样，确保评议代表在评议时心中有数、依法依规评议。三是政策宣传到位。为将政策交给广大群众，通过悬挂横第1页共4页幅、张贴公告、入户宣传等多种形式广泛开展政策宣传。我们始终把低保申请的标准、条件、范围和申请、审批程序等政策作为宣传重点，共悬挂横幅、宣传牌15条（块），张贴宣传单30余份，入户宣传150余次，使低保政策家喻户晓，人人皆知。通过强有力的政策宣传，有3户去年享受低保待遇的对象自觉退出了低保申请。二、抓住关键点，严把程序公正“三个关口”一是严把申请受理关。低保评议工作小组认真核对申请者提交的资料及其真实性，对于资料不全的申请者，通知其于截止日期前补齐所有资料，做到资料不缺项；对于资料不真实的申请者，通知其重新提交，务必做到资料内容真实准确，否则一律不予受理。通过规范申请资料，全村共受理低保申请对象76户，比去年仅新增4户。二是严把调查核实关。在县民政局的指导下，通过分组分片包干的方式明确任务、强化责任，由镇驻村干部、镇民政办工作人员和村“两委”干部组成核查小组，对低保申请家庭家家到、户户落，坚持做到“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”，通过入户调查、邻里访问逐户核实困难户真实收入，确保一个不错、一个不漏，真正让贫困家庭享受基本的生存权利。入户调查后，对明显不符合条件的劝其退出共16户、62人；对基本符合条件的60户、137人低保申请家庭的基本情况汇编成册，提前发放给45名评议代表。三是严把评议程序关。规范会议评议程序，由镇包村干部主持评议会议，首先对评议基本情况进行介绍，宣读评议标准，公布评议方式，提出评议要求；其次，工作人员向评议代表发放评议表；第三，申请人或委托代理人上台陈述申请理由；第四，评议代表无记名投票；第五，现场唱票。在镇民政办、村“两委”干部和村议事会成员中推选了1名唱票员、1名计票员、2名监票员；第六，现场公布结果。超过评议代表人数三分之二即为通过，经评议代表签字后，向镇政府申报为享受低保待遇家庭，再报县审批。全村通过初审的60户申请家庭经现场评议后，达到30票及以上的有37户、70人，评减23户、67人。第2页共4页三、明确公开点，严格民主评议“三榜公示”一是严格申请受理后的公示。政策宣传后，对76户低保申请家庭的基本资料公示到组，在村组显著位置公布，广泛征求群众意见。二是严格调查核实...
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